Публикация

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГУБЕРНАТОРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И

ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД

 

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В 2014 ГОДУ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Архангельск, 2015

 

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ уполномоченного ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ АРХаНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ.. 6

1.1. АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН К УПОЛНОМОЧЕННОМУ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА.. 6

1.2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА, СВЯЗАННАЯ С   восстановлениЕМ нарушенных прав детей. 18

2 Деятельность уполномоченного по рассмотрению обращений граждан. 59

2.1 Защита жилищных прав ребенка.. 59

2.2.. Защита прав ребенка на семейное воспитание. 82

2.3. Защита прав ребенка в сфере образования.. 99

2.4. защита права ребенка на социальное обеспечение. 137

2.5. Защита прав ребенка в сфере здравоохранения.. 150

2.6.  Защита иных прав ребенка.. 163

3.  Мониторинг соблюдения прав детей в детских учреждениях Архангельской области.. 180

3.1. ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ДЕТЕЙ В ХОДЕ КОНТРОЛЯ ЗА ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИЕЙ.. 181

3.2. ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ДЕТЕЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ.. 192

3.3. ПРОВЕДЕНИЕ мониторингА соблюдения прав детей вОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, архангельской области.. 200

3.4. ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ДЕТЕЙ В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ.. 229

4. ПОДГОТОВКА АНАЛИТИЧЕСКИХ И ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ.. 237

5. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО. СОТРУДНИЧЕСТВО С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ.. 243

6. О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВОВОМУ ПРОСВЕЩЕНИЮ... 254

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 266


 

ВВЕДЕНИЕ

                                                                                                       Большой порок - это равнодушие,

                                                                                  бесстрастность. Маленький человек с

                                                                                  льдинкой в сердце - будущий обыватель. Уже

 в детстве надо зажечь в сердце каждого

 человека искру гражданской страсти и

непримиримости к тому, что является злом

или потворствует злу.

 

                                   В.А. Сухомлинский

 

У детей нет ни прошлого, ни будущего, зато, в отличие от нас, взрослых, они умеют пользоваться настоящим.

 

                               Ж. Лабрюйер

 

 

Одним из главных событий 2014 года стала  встреча региональных уполномоченных с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, которая  состоялась  05 декабря 2014 года в Кремле. Участие во встрече приняли члены Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, федеральные и региональные омбудсмены, представляющие все субъекты Российской Федерации.

Владимир Владимирович Путин в своем выступлении отметил, что люди приходят к омбудсменам тогда, когда их не услышали, когда власть их не услышала, проигнорировала или осталась равнодушной к их законным требованиям или когда люди сталкиваются с неуважением их законных прав. Он также сказал, что детские правозащитники очень много делают, очень активно все себя ведут по направлению защиты прав ребенка. Президент России  высказал свою надежду на то, что так и будет в дальнейшем, а также пообещал уполномоченным поддержку в реализации высказанных предложений.

Доклад «О деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка в Архангельской области за 2014 год» является четвертым по счету докладом уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка (далее – уполномоченный), в котором предпринята попытка обобщить
и систематизировать опыт работы детского правозащитника региона за отчетный период.

В докладе анализируются наиболее актуальные проблемы соблюдения прав и свобод ребенка в Архангельской области, приводится информация
о рассмотрении уполномоченным индивидуальных и коллективных жалоб
и обращений, о его действиях, предпринятых для восстановления нарушенных прав и свобод ребенка, а также для совершенствования законодательства, правоприменительной практики и административных процедур.

Доклад содержит информацию о взаимодействии уполномоченного
с государственными органами и органами местного самоуправления, в том числе о реакции государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц на его рекомендации и предложения, а также статистические данные о количестве и тематике обращений граждан.

Оценки, предложения и рекомендации, изложенные в докладе, основываются на обобщенном анализе поступающих жалоб и обращений граждан о нарушении прав ребенка, сведений, полученных в ходе выездных приемов граждан в районах и городах, посещений различных детских учреждений, расположенных на территории Архангельской области.

Проблемы, отраженные в докладе, – это нарушенные права детей, проживающих в Архангельской области. Они непросты, и в большинстве случаев их реализация требует изменения не только субъектного законодательства, но и федерального, а также увеличения бюджетных расходов на социальные программы.

         Уполномоченный начала свою работу с 14 февраля 2011 года.                       За прошедший период в интересах семьи и детства, охраны и защиты прав ребенка уполномоченный:

         – осуществляла содействие восстановлению нарушенных прав ребенка, защиту прав, свобод и законных интересов ребенка, чьи права были нарушены должностными лицами органов государственной власти
и местного самоуправления, учреждений и организаций для детей и другими лицами;

         – осуществляла мониторинг соблюдения прав ребенка;

         – проводила независимый анализ и оценку системы обеспечения прав
и законных интересов детей;

         – посещала детские учреждения, прежде всего уделяя особое внимание организациям для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с инвалидностью, детей, находящихся в конфликте с законом;

         – вносила предложения органам государственной власти, органам местного самоуправления по улучшению положения семей и детей
в Архангельской области;

         – осуществляла правовое просвещение;

         – способствовала развитию института уполномоченных по правам ребенка в муниципальных образованиях и образовательных учреждениях.

         В соответствии со статьей 11  Закона Архангельской области от 14 ноября 2014 года № 211-12-ОЗ «Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка» уполномоченный ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, подготавливает
и направляет Губернатору Архангельской области, в Архангельское областное Собрание депутатов, в Общественную палату Архангельской области, уполномоченному по правам человека в Архангельской области, председателю Архангельского областного суда, прокурору Архангельской области, полномочному представителю Президента Российской Федерации
в Северо-Западном Федеральном округе, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о своей деятельности за отчетный год.

                   Доклад подготовлен на основе:

анализа и обобщения письменных и устных обращений граждан
и работой с ними;

результатов посещения и мониторинга соблюдения прав ребенка, проведенных уполномоченным в детских организациях и учреждениях;

официальных статистических данных;

информации органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации;

сведений, полученных уполномоченным в ходе участия
в совещаниях, встречах, конференциях, круглых столах, на которых обсуждались вопросы защиты прав и законных интересов детей.

         Материалы настоящего доклада могут быть учтены в дальнейшем  развитии государственной и региональной политики в сфере детства, направленной на улучшение положения детей в Архангельской области.


 

1. ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ уполномоченного ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ АРХаНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

ЗА 2014 год

 

1.1. АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН К УПОЛНОМОЧЕННОМУ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

2014 год ознаменовался тем, что 12 ноября 2014 года Архангельским областным Собранием депутатов был принят областной закон «Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка» (областной закон от 14 ноября 2014 года № 211-12-ОЗ), в котором изложены правовая основа деятельности, принципы, задачи, компетенция, права уполномоченного.

В статье 8 данного областного закона определена компетенция уполномоченного:

1) на основании информации, содержащейся в обращениях граждан, негосударственных некоммерческих организаций, сведениях, документах
и материалах, поступающих от органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка, а также в публикациях в средствах массовой информации по указанным вопросам, осуществляет анализ соблюдения прав и законных интересов ребенка в Архангельской области;

2) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, в которых содержатся факты нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, организаций
и должностных лиц, а также на действия (бездействие) граждан, нарушающие права и законные интересы ребенка;

3) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления и должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;

4) оказывает детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законным представителям и представителям, несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетним, отбывающим наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы,
а также их законным представителям и представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;

5) осуществляет информирование и консультирование детей и их законных представителей о способах реализации и защиты прав и законных интересов ребенка;

6) содействует обеспечению права детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности;

7) принимает в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров между детьми и их законными представителями, с одной стороны,
и органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также гражданами, действия (бездействие) которых обжалуются, с другой стороны;

8) оказывает содействие органам государственной власти Архангельской области, органам местного самоуправления, организациям
и должностным лицам в деятельности по обеспечению и защите прав
и законных интересов ребенка;

9) направляет органам государственной власти Архангельской области, органам местного самоуправления, организациям и должностным лицам,
в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

10) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;

11) вносит в органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления и должностным лицам мотивированные предложения о совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав
и законных интересов ребенка, а также принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы ребенка;

12) принимает участие в правовом просвещении в сфере обеспечения
и защиты прав и законных интересов ребенка, пропаганде положений                 Конвенции ООН о правах ребенка, международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка в формах, предусмотренных статьей 13 настоящего закона;

         Анализ обращений граждан к уполномоченному  за 2014 год показал следующее. Всего к уполномоченному поступило 1265 обращений, что на 282 обращения больше, чем за 2013 год (или на 22,3%). 

 

Из них отработано на 31 декабря  2014 года 1237 обращения, или 97,8%. По остальным обращениям ведется работа, они остаются на  контроле уполномоченного. С 2013 года на контроле уполномоченного остается одно обращение.

 

 

 

С учетом обращений поступивших в Общественную приемную уполномоченного при Северном (Арктическом) федеральном университете имени М.В. Ломоносова (далее С(А)ФУ), в работе аппарата уполномоченного находилось 1355 обращений.

 

 

 

         Таким образом, за весь период работы уполномоченного рассмотрено 3739 обращений, из которых 3384 обращений поступили напрямую
к уполномоченному и 355 – через Общественную приемную уполномоченного при С(А)ФУ.

 

 

Деятельность уполномоченного при рассмотрений обращений граждан направлена на оказание максимально возможной помощи заявителям
в реализации и защите прав детей, в интересах которых они обращаются
к уполномоченному. Статистические данные за 2014 год свидетельствуют
о том, что количество жалоб, по которым оказано содействие в полном объеме составило 73,12%, количество обращений, по которым помощь была оказана не в полном объеме – 19,7%, количество обращений, признанных необоснованными – 7,19%.

 

 

Большая часть  обращений за 2014 год поступила в адрес уполномоченного по  телефону – 431 (34,07%),  на личном приеме – 398 (31,47%),  по электронной почте – 230 (18,18%), письменные обращения – 170 (13,43%),  вопросы, о нарушении прав детей, поднятые средствами массовой информации – 36 (2,85%).

 

        

Анализируя  категории нарушенных прав, можно прийти  к выводу, что основная масса нарушений связана с правом на жилище – 260 обращений или 20,55% от общего количества. Из них,  первое место  занимают обращения по прочим вопросам (86 обращений или 6,79%), включающие в себя вопросы по разъяснению законодательства, по проблемам жилищно-коммунального хозяйства, на втором месте находятся вопросы обеспечения жильем детей-сирот, которых за отчетный период поступило 67 или 5,29% и завершает  тройку обращения по вопросам получения жилья семей с детьми (49 обращений или 3,88%).

         На втором месте по количеству обращений – нарушение права  ребенка на семейное воспитание (242 обращения или 19,13%). Среди них основная  доля связаны с определением места жительства ребенка – 43 обращений или 3,39%; установление опеки, усыновления – 39 обращений или 3,08%
и вопросы, связанные с ненадлежащим исполнением родителями родительских обязанностей, – 37 обращений или 2,92%.

         На третьем  месте находятся обращения, связанные с нарушением иных прав несовершеннолетних, которых за отчетный период поступило 252  или 19,92% от общего количества обращений за год. Среди данных обращений
и гибель детей, и безопасность детских игровых площадок, и насилие над детьми.

За 2014 год к уполномоченному поступило 192 обращения (или 15,18%), связанные с нарушением права ребенка на образование. Из них,   первое место занимают обращения  по прочим вопросам – 64 обращения или 15,18%, второе  – доступность образования (26 обращений или 2,05%), третье место – предоставление мест в дошкольных образовательных организациях – 24 обращения или 1,89%.

         Уполномоченным принято 179 обращений по социальным вопросам или 14,15% от общего количества поступивших обращений. Основную долю занимают вопросы, связанные с содействием в получении мер социальной поддержки или адресной социальной помощи  – 74 обращения или 5,85%; на втором месте находятся вопросы, связанные с разъяснением  законодательства – 69 обращений или 5,46%, что является следствием неполной осведомленности населения в данных вопросах и недостаточной работы органов и учреждений социального обслуживания населения по информированию граждан.

По вопросам нарушения имущественных прав детей в адрес уполномоченного за отчетный год поступило 78 обращений или 6,17%, из которых по алиментным обязательствам – 41 обращение или 3,24%.

         Нарушение права на охрану  здоровья и  медицинскую помощь составляют 4,90% от общего количества поступивших обращений или 62 обращения за отчетный год. Из них: нарушения прав детей в учреждениях здравоохранения  и доступность учреждений здравоохранения – по 16 обращений или 1,26%; обеспечение лекарственными средствами – 15 обращений или 1,19%;           содействие в получении медицинских услуг – 10 обращений или 0,79%.

 

 

 

 

Тема обращения

Период, квартал

Всего, год

% к общему количеству

1

2

3

4

1

2

3

4

5

5

6

Жилищные вопросы, в том числе

 

 

 

 

 

 

Жилье для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа

21

11

15

20

67

5,29

Получение жилья  семьями с детьми

9

9

12

19

49

3,88

Прочие вопросы

33

8

25

20

86

6,79

Разъяснение законодательства

0

6

5

1

12

0,96

Жилье для многодетных семей

2

0

1

2

5

0,39

Выселение

9

5

4

3

21

1,66

Жилье для семей с детьми-инвалидами

0

1

1

2

4

0,32

Право детей на регистрацию и (или) получение гражданства РФ

3

3

5

5

16

1,26

ВСЕГО

77

43

68

72

260

20,55

Семейные вопросы, в том числе

 

 

 

 

 

 

Внутрисемейные проблемы

10

8

5

6

29

2,29

Ненадлежащее отношение к ребенку со стороны родителей

6

7

16

8

37

2,92

Определение места жительства ребенка

13

17

6

7

43

3,39

Определение порядка общения с ребенком

7

9

4

6

26

2,06

Установление опеки, усыновление

11

6

14

8

39

3,08

Установление отцовства

0

1

0

2

3

0,24

Изъятие детей, лишение родительских прав

8

10

10

7

35

2,77

Передача детей на воспитание в семью

1

0

1

1

3

0,24

Восстановление в родительских правах

4

2

2

4

12

0,95

Разъяснение законодательства

0

5

1

7

13

1,03

Временная передача детей в семьи граждан

0

1

1

0

2

0,16

ВСЕГО

60

66

60

56

242

19,13

Образование, в том числе

 

 

 

 

 

 

Доступность образования

3

11

4

8

26

2,05

Предоставление мест в ДДУ

3

6

9

6

24

1,89

Ненадлежащее отношение к ребенку в учебных организациях

4

6

0

5

15

1,19

Дополнительное образование

5

1

3

1

10

0,79

Перевод из одного детского сада в другой

3

9

4

4

20

1,58

Работа ДДУ

9

1

3

5

18

1,42

Нарушение прав в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей

 

5

4

5

1

15

1,19

1

2

3

4

5

6

7

Прочие вопросы

10

12

31

11

64

 

5,07

ВСЕГО

42

50

59

41

192

15,18

Иные права, в том числе

 

 

 

 

 

 

Прочие

45

44

56

68

211

16,68

Гибель детей

6

6

4

5

21

1,66

Безопасность детских игровых  площадок, транспорта и пр.

1

1

6

2

10

0,79

Насилие над детьми

2

2

4

2

10

0,79

ВСЕГО

54

53

70

77

252

19,92

Социальные вопросы, в том числе

 

 

 

 

 

 

Разъяснения законодательства

28

14

16

11

69

5,46

Содействие в получении мер социальной поддержки или адресной социальной помощи

10

19

27

18

74

5,85

Помощь детям-инвалидам, реабилитация

1

1

0

9

11

0,88

Получение материнского капитала

1

2

5

4

12

0,95

Нарушения в  социальных учреждениях

2

2

3

0

7

0,53

Предоставление субсидий на приобретение жилья и автотранспорта, а также земельных участков многодетным семьям

0

3

3

0

6

0,48

ВСЕГО

42

41

54

42

179

14,15

Медицинские, в том числе

 

 

 

 

 

 

Неоказание помощи детям

1

1

0

1

3

0,24

Нарушение прав в учреждениях здравоохранения

6

0

3

7

16

1,26

Обеспечение лекарственными средствами

13

1

0

1

15

1,19

Установление инвалидности

1

1

0

0

2

0,16

Доступность учреждений здравоохранения

2

4

4

6

16

1,26

Содействие в получении медицинских услуг

0

3

5

2

10

0,79

ВСЕГО

23

10

12

17

62

4,90

Имущественные  права, в том числе

 

 

 

 

 

 

Алиментные обязательства

13

11

8

9

41

3,24

Прочие права

4

13

4

16

37

2,93

ВСЕГО

17

24

12

25

78

6,17

ИТОГО

315 

287

335

328

1265

100,00

        

Анализируя источники обращений, поступивших на рассмотрение
к уполномоченному можно отметить, что чаще всего проблему несовершеннолетнего поднимают родители – 650 обращений из всех поступивших или 51,38%. Это объясняется тем, что проблемы детей ближе
и понятнее их родителям, основным представителям несовершеннолетних. 

 

        

Дедушки, бабушки и другие близкие ребенку родственники  достаточно активно участвуют в жизни несовершеннолетних. За отчетный год от них поступило 201 обращений или 15,89%.

Самый главный показатель – это, безусловно, количество обращений поступивших от детей. В 2014 году таких обращений поступило 86 (6,79%), из них 67 (5,29%) от детей-сирот.

Из общего количества поступивших обращений  3,16% или 40 обращений является коллективными.

При решении той или иной проблемы  заявителю нередко приходится обращаться в судебные органы для восстановления законных прав
и интересов ребенка.

В таких случаях уполномоченный помогает в составлении необходимых документов в суд. За истекший год такая помощь оказана 41 заявителю или 3,24% от общего количества. Также направлено в суды  27 заключений уполномоченного или 2 % по исковым заявлениям в защиту прав и интересов детей.

 

 

Уполномоченный  приняла участие в   16 судебных заседаниях.

Анализируя обращения по их территориальной  распространенности
в рамках Архангельской области, можно констатировать, что областной центр значительно  лидирует по их количеству – 776 обращений или 61,34%. Это, безусловно, объясняется большей доступностью для жителей города Архангельска помощи уполномоченного и большей численностью  детского населения. Далее с небольшим отрывом друг от друга идут обращения из городов Северодвинска  – 55 обращений или 4,35%,  Котласа – 50 обращений или 3,95% и прочих регионов – 81 или 6,40%.

 

Наименование муниципального образования

Количество обращений

Процент от общего числа обращений, %

Город Архангельск

776

         61,34

Город Коряжма

 4

0,32

Котлас

50

3,95

Город Мирный

 8

0,63

Город Новодвинск

25

1,98

Северодвинск

55

4,35

Вельский район

15

1,19

Верхнетоемский район

 6

0,47

Вилегодский район

 3

0,24

Виноградовский район

 5

0,39

Каргопольский район

17

1,34

Коношский район

 7

0,55

Котласский  район

11

0,87

Красноборский район

25

1,98

Ленский район

13

1,03

Лешуконский район

 3

0,24

Мезенский район

11

0,87

Няндомский район

 9

0,71

Новая земля

 3

0,24

Онежский район

15

1,19

Пинежский район

24

1,89

Плесецкий район

26

2,06

Приморский район

31

2,45

Устьянский  район

15

1,19

Холмогорский район

24

1,89

Шенкурский район

 3

0,24

Прочие регионы

81

6,40

ВСЕГО

       1265

100

 

В целях осуществления полномочий, в том числе,  рассмотрения  обращений,   связанных с защитой прав и интересов ребенка, а также  в целях взаимодействия уполномоченного с исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления, подведомственными им учреждениями и другими заинтересованными лицами Архангельской области, да также других регионов в  отчетном году  уполномоченным направлено  2102 писем 
и получено 1062 писем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА, СВЯЗАННАЯ С   восстановлениЕМ нарушенных прав детей

 

В 2014 году была проведена большая работа по рассмотрению жалоб
и обращений граждан по вопросам, связанным с восстановлением нарушенных прав детей, а также проведен мониторинг соблюдения прав несовершеннолетних в государственных, муниципальных детских учреждениях Архангельской области. В течение года неоднократно посещались муниципальные образования:

– «Котлас» (два раза);

– «Город Новодвинск» (восемь раз);

– «Северодвинск» (девять раз);

– «Котласский муниципальный район» (два раза);

– «Красноборский муниципальный район» (три раза);

– «Холмогорский муниципальный район» (пять раз);

– «Вельский муниципальный район» (два раза);

– «Приморский муниципальный район» (два раза);

– «Город Коряжма»;

– «Онежский муниципальный район»;

– «Шенкурский муниципальный район»;

– «Мезенский муниципальный район».

– «Коношский муниципальный район»;

– «Пинежский муниципальный район»

– «Устьянский муниципальный район»;

– «Плесецкий муниципальный район»;

– «Няндомский муниципальный район»;

– «Верхнетоемский муниципальный район»;

– «Виноградовский муниципальный район».

 В муниципальных образованиях Архангельской области проведены приемы, мониторинги соблюдения прав детей в детских учреждениях, организованы встречи с детьми. По результатам работы состоялись межведомственные совещания с органами местного самоуправления, региональными государственными и территориальными федеральными органами власти, на которых было обращено внимание на более тесное взаимодействие всех органов власти в сфере защиты прав несовершеннолетних. На совещаниях также был озвучен анализ обращений, поступивших к уполномоченному, результаты мониторинга соблюдения прав детей в детских учреждениях и встреч с детьми.

В 2014 году уполномоченным были организованы мероприятия, направленные на формирование негативного отношения в обществе ко всем проявлениям жестокого обращения к детям, на привлечение внимания
к проблемам аутичных детей, на укрепление семейных ценностей, на позитивное восприятие института устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан.

Также уполномоченный принимала участие в мероприятиях, проводимых другими ведомствами, в заседаниях рабочих групп по разработке нормативных правовых актов, связанных с защитой прав детей.

 Традицией стало проведение региональной акции «С любовью
к детям», мероприятий, посвященных Международному дню детского  телефона доверия и Дню защиты детей. В 2014 году данные акции проведены в городах Архангельске, Котласе, Северодвинске и Холмогорском районе.  Основной целью проводимых в рамках акции мероприятий является формирование в обществе неприятия к проявлениям жестокости по отношению к детям и подросткам, воспитание ответственного родительства. Чаще всего родители считают, что открытое насилие и агрессия – это и есть проявление жестокости, но, к сожалению – ремень, шлепки, унижения
и оскорбления ребенка, отсутствие любви, тепла и заботы со стороны родителей и близких, равнодушие и невнимание к его проблемам зачастую наносят огромные психологические травмы, которые могут привести
к необратимым последствиям.

Значимым событием 2014 года стало очередное посещение Архангельской области Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П. А. Астаховым. Это третий визит детского правозащитника Российской Федерации в наш регион, в ходе которого он принял участие в презентации открытия виктимологического отделения Правовой школы детей Поморья, в торжественной церемонии подведения итогов областного конкурса на лучшее обращение к телевещателям «Нет насилию на ТВ», организованного в рамках региональной информационной кампании против насилия и жестокости в СМИ, а также провел открытую лекцию для студентов юридических специальностей  С(А)ФУ. 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Другим знаковым событием отчетного года стало совещание
«О взаимодействии Уполномоченных по правам ребенка Северо-Западного федерального округа с Русской Православной Церковью в сфере защиты прав детей на семью», которое 28 и 29 октября 2014 года состоялось
в Правительстве Архангельской области в рамках работы Координационного Совета Уполномоченных по правам ребенка Северо-Западного Федерального округа. В первый день участники совещания смогли посетить православную святыню Севера – Соловецкие острова, а во второй день принять участие
в пленарном заседании совещания и работе площадок. Проведение данного мероприятия стало возможным благодаря Губернатору Архангельской области И.А. Орлову и по благословению митрополита Архангельской
и  Холмогорской епархии Даниила.

В рамках совещания состоялся обмен  опытом по решению проблем подготовки подрастающего поколения к семейной жизни, формированию ответственного отношения к рождению и воспитанию детей, важности христианских принципов морали  и нравственности для воспитания детей
и становления института семьи в условиях современного общества. В работе совещания приняли участие Уполномоченные по правам ребенка Северо-Западного Федерального округа, других субъектов Российской Федерации, представители Русской Православной Церкви, органов государственной власти и местного самоуправления, а также те, кто неравнодушен к вопросам защиты прав и интересов детей.

Губернатор Архангельской области И.А. Орлов предложил объявить Архангельскую область постоянно действующей площадкой для обсуждения вопросов дальнейшего взаимодействия институтов власти, Церкви
и общества в деле защиты прав и интересов детей. Такой выбор не был случайным, ведь первыми жителями столицы Севера были монахи, сегодня
Соловецкий монастырь является центром распространения христианства на Севере, а сам г. Архангельск носит имя Архангела Михаила.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В связи с ситуацией, сложившейся на юго-востоке Украины,
и прибытием в пункты временного пребывания в г. Архангельске семей
с детьми, уполномоченным проводилась большая работа, направленная на правовое просвещение граждан, прибывших с Украины, содействие в их жизнеустройстве как на территории Архангельской области, так и за ее пределами, а также решение вопросов, связанных с организацией образования несовершеннолетних детей данных граждан на территории региона.

В канун Всемирного дня ребенка уполномоченным был объявлен областной конкурс фотографий «Дети – это счастье», а в преддверии Декады инвалидов дан старт областному конкурсу творческих работ (рисунков) «Яркий детства мир». 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

На конкурс творческих работ поступило 360 работ из 20 муниципальных образований Архангельской области, 22 из которых  были отмечены членами жюри, как лучшие. 03 декабря в здании Администрации Архангельской области и Правительства Архангельской области состоялось торжественное подведение итогов  конкурса для детей-инвалидов и детей
с ограниченными возможностями здоровья  и была открыта выставка работ.

В конкурсе фотографий приняли участие около трех тысяч участников из 22 муниципальных образований Архангельской области. Все работы, представленные на конкурс, были интересными и по-своему необычными, определить одного победителя было просто невозможно, вот почему  членами жюри было принято решение выделить для награждения несколько номинаций. В результате более 150 несовершеннолетних участников 22 декабря 2014 года на торжественном мероприятии, посвященном подведению итогов областного конкурса фотографий «Дети – это счастье», были награждены памятными подарками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выставки фоторабот участников конкурса были открыты  
в ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университете», ГБУК АО «Архангельская областная научная библиотека им. Н.А. Добролюбова» и в  Интеллектуальном центре – научной библиотеке им. Е.И. Овсянкина в С(А)ФУ. В настоящее время начала свою работу фотовыставка «Дети – это счастье» в ГБУЗ АО «Архангельская детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова».

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата мероприятия

Название мероприятия

Организаторы мероприятия

1

2

3

15.01.2014

Встреча с администрацией и родителями МАОУ ДОД «Детский центр культуры»
г. Северодвинска (по рассмотрению обращения).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

16.01.2014

Встреча с представителями Норвежского Красного Креста и Архангельского отделения Российского Красного Креста.

Региональный отдел «Красный крест»

16.01.2014

Заседание конкурсной комиссии по рассмотрению обращений детей к СМИ против жестокости и насилия.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

16.01.2014

13.02.2014

13.03.2014

18.09.2014

10.10.2014

13.11.2014

19.12.2014

Научно-методический Совет общественного факультета ментального здоровья.

ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет»

18.01.2014

 

Проведение в Архангельской воспитательной колонии мероприятия «Рождественские встречи».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,

руководство ФКУ Архангельская ВК УФСИН РФ по АО

20.01.2014

 

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в  МАОУ ДОД «Детский центр культуры» г. Северодвинска.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

  23.01.2014 -25.01.2014

 

XIV областная научно-практическая конференция  «Проблемы инфекционной безопасности в перинатологии и неонатологии. Эмоциональное выгорание персонала», посвященной Иконе Божией Матери «Млекопитательница». Выступление уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка
с приветственным словом.

ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет»

24.01.2014

 

Вручение  уполномоченному при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка  вестника «Вдохновение № 5» за 2013 год.

Архангельская областная Общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов

28.01.2014

 

 

Пресс-конференция уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка с журналистами по итогам работы за 2013 год.

Агентство по печати
и СМИ Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

30.01.2014

Вручение Доклада о деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка
в 2013 году Прокуратуре Архангельской области и   Архангельскому областному суду.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

 

03.02.2014

 

Круглый стол «О приоритетных направлениях взаимодействия органов государственной власти Архангельской области и Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова».                  

Комитет Архангельского областного Собрания депутатов по образованию и науке

 

04.02.2014

16.05.2014

08.10.2014

11.12.2014

Участие в рабочей группе по подготовке
и проведению мероприятий, посвященных памяти главы администрации Архангельской области Ефремова А.А.

Администрация Губернатора Архангельской области
и Правительство Архангельской области

10.02.2014

Встреча с начальником управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска (по обращениям  родителей).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

  12.02.2014  

13.02.2014

Пятая сессия Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва.

Архангельское областное Собрание депутатов

13.02.2014

 

Организация и проведение выставок « Первого областного конкурса творческих работ «Дети – это счастье» в Архангельской областной научной ордена «Знак Почета»  библиотеке им. Н.А. Добролюбова и  в ГУК  «Театр кукол».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

13.02.2014

Проведения мониторинга соблюдения прав детей в МБДОУ «Детский сад № 120 «Боровичок».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

14.02.2014

 

Участие в Общественно-попечительском совете при ГБУЗ АО «Архангельская детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова». Уполномоченный входит в состав попечительского совета.

ГБУЗ АО «Архангельская детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова»

17.02.2014

Встреча с сотрудниками управления образования администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» и администрации МБОУ «Бобровская средняя общеобразовательная школа» (по рассмотрению обращения).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

17.02.2014

Мониторинг соблюдения прав детей в МАОУ ДОД «Детский центр культуры»
г. Северодвинска.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,

руководство  МАОУ ДОД «Детский центр культуры» г. Северодвинска

18.02.2014

Встреча с администрацией МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27»

(по рассмотрению обращения).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

18.02.2014

Встреча  уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка
с родителями МАОУ ДОД «Детский центр культуры» г. Северодвинска.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

19.02.2014

Встреча  с администрацией МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5»                             г. Архангельска (по рассмотрению обращения).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

20.02.2014

05.03.2014

Проведение совещания под председательством заместителя Губернатора по программе пребывания в Архангельской области Уполномоченного при Президенте Российской Федерации П.А. Астахова.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

20.02.2014

 

 

 

 

Круглый стол «Опыт реализации федерального закона от 8 мая 2010 года   № 83-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в условиях сельской школы (на примере МАОУ «Холмогорская средняя общеобразовательная школа им. М.В. Ломоносова»)».

Комитет Архангельского областного Собрания депутатов по образованию и науке,

МО «Холмогорский муниципальный район

20.02.2014

07.05.2014

30.06.2014

30.09.2014

24.12.2014

Заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе   Архангельской области.

Комиссия по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Губернаторе Архангельской области

24.02.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в МБДОУ «Детский сад комбинированного типа № 167 «Улыбка»,           г. Архангельск.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

26.02.2014

09.04.2014

07.05.2014

19.06.2014

11.07.2014

24.09.2014

17.12.2014

Заседание комиссии при Губернаторе Архангельской области по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

26.02.2014

26.03.2014

 

Прием населения в правовой приемной для инвалидов (ВОГ).

 

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

27.02.2014

 

Круглый стол «Защита прав воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на базе  ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями
в интеллектуальном развитии».

Министерство труда, занятости и социального развития

27.02.2014

 

Круглый стол со студентами из числа детей-сирот и детей,  оставшимися без попечения родителей.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,

 ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»

28.02.2014

Встреча  уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка
с родителями в МБДОУ «Детский сад комбинированного типа № 167 «Улыбка».

 

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, Департамент образования мэрии города Архангельска, МБДОУ «Детский сад комбинированного типа
№ 167 «Улыбка»

28.02.2014

 

Всероссийская видеоконференция
с заместителем председателя Государственной Думы Российской Федерации Л.И. Швецовой  на тему «Защита прав и интересов детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей. Создание благоприятных условий для их устройства в семьи, реабилитации
и социальной адаптации».

Филиал современной гуманитарной академии

28.02.2014

 

Участие в презентации книги автора  Александра Гезалова «Просто о сложном» (Помощь детям-сиротам, приемным семьям).

ГБУК АО «Архангельская областная детская библиотека им. А.П. Гайдара»

04.03.2014

Внеочередная сессия Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва с ежегодным посланием Губернатора Архангельской области И.А. Орлова.

Архангельского областное Собрание депутатов,

Правительство Архангельской области

04.03.2014

Выезд в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 82»

(по обращению заявителей).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

06.03.2014

Организация и проведение выставки 
«Первого областного конкурса творческих работ «Дети – это счастье» в ГБУЗ «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

11.03.2014 –-12.03.2014

Семинар для представителей Общественных советов, Общественной палаты Архангельской области, попечительских советов, УПЧ, общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека
в местах принудительного содержания.

АРОБО «Рассвет»

12.03.2014

 

Рабочее совещание по вопросам внутри-
и межведомственного взаимодействия при оказании медицинской помощи детям
в возрасте до 18 лет, имеющих расстройства аутистического спектра.

ГБУЗ АО «Архангельский областной психоневрологический диспансер»

12.03.2014

 

Выступление уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка  перед педагогами образовательных организаций на тему: «Деятельность уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка по защите прав ребенка на образование».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

12.03.2014

 

Заседание комиссии по науке, образованию, культуре и сохранению исторического
и духовного наследия Общественной палаты Архангельской области по вопросу: «Об обеспечении государственных гарантий на получение образования для детей
с ограниченными возможностями здоровья».

Общественная Палата Архангельской области

13.03.2014

 

Мероприятия по программе приезда П.А. Астахова, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка:

- участие в презентации открытия виктимологического отделения Правовой школы детей Поморья;

- участие в торжественной церемонии подведения итогов областного конкурса на лучшее обращение к телевещателям «Нет насилию на ТВ» в рамках региональной информационной кампании против насилия
и жестокости в СМИ;

 - открытая лекция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка для студентов юридических специальностей ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) Федеральный Университет им. М.В. Ломоносова». 

Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

14.03.2014

 

Выступление на TV АГТРК «Поморье».

Агентство по печати и СМИ Архангельской области,

уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

14.03.2014

 

Парламентские слушания «Актуальные вопросы обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет», приняла участие сотрудник секретариата уполномоченного
и направили перечень предложений
в рекомендации.

 

Федеральное Собрание Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества

14.03.2014

 

Выступление на TV  АГТРК «Поморье».

Агентство по печати и СМИ Архангельской области,

уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

17.03.2014

 

Депутатские   слушания   на тему:                             «О совершенствовании законодательного обеспечения поддержки одаренных детей
и молодежи в Архангельской области».

Комитет Архангельского областного Собрания депутатов по образованию и науке

17.03.2014

Выступление уполномоченного на Радио «Поморье» – прямой эфир.

Агентство по печати
и СМИ Архангельской области,

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

18.03.2014

 

Участие в работе комитета по образованию
и науке Архангельского областного Собрания депутатов «О проекте постановления Архангельского областного Собрания депутатов «О докладе о деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка
в 2013 году».

Архангельское областное Собрание депутатов, комитет  по образованию
и науке

18.03.2014

 

Участие в работе комитета по законодательству, судебно-правовым вопросам  Архангельского областного Собрания депутатов по проекту областного закона
«О мониторинге правоприменения
в Архангельской области».

 

Архангельское областное Собрание депутатов, комитет по законодательству, судебно –  правовым вопросам

19.03.2014 –

20.03.2014

 

Шестая сессия  Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва.

Выступление с докладом о деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка
в 2013 году.

Архангельское областное Собрание депутатов

20.03.2014

 

Областной семинар по теме «Профилактика суицидального поведения детей
и подростков», выступление уполномоченного.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,

ГБСУАО для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, СРЦН «Солнышко»                              

20.03.2014

 

Участие в работе круглого стола на тему:
«О реализации прав граждан, проживающих на территории Архангельской области, на дополнительное и льготное лекарственное обеспечение».

Комитет Архангельского областного Собрания депутатов по здравоохранению
и социальной политике

20.03.2014

 

Встреча с  сотрудниками администрации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» г. Архангельска (по рассмотрению обращения).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, департамент образования мэрии города Архангельска

15.04.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в ГБОУ Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ракуло-Кокшеньгский детский дом».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

24.03.2014

 

Встреча с представителями администрации МБОУ «Общеобразовательная гимназия
№ 24».

 

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

27.03.2014

 

Расширенное заседание общественного экспертного совета по образованию при Архангельском областном Собрании депутатов, в режиме видеосвязи
с муниципальными образованиями Архангельской области по вопросу «Информация о подготовке ежегодного доклада Правительства Архангельской области о реализации государственной политики Архангельской области в сфере образования за 2013 год, выступление уполномоченного
в прениях.

Общественный экспертный совет по образованию при Архангельском областном Собрании

28.03.2014

 

Участие уполномоченного в торжественном открытии нового здания МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 69».

Мэрия города Архангельска

31.03.2014

 

Проведение рабочей группы по подготовке
к всемирному дню распространения информации о проблеме аутизма.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

31.03.2014

 

Участие в Пленарном заседании региональной научно-практической конференции «Ребёнок
в современном образовательном пространстве»,  выступление с докладом на тему «Защита прав ребенка в сфере образования».  

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,

ФГАОУ ВПО Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова

02.04.2014 –03.04.2014

Выступление с приветственным словом  на 45-ой областной научно-практической конференции педиатров и акушеров-гинекологов и межрегиональной конференции «Апрельские чтения, посвященные памяти профессора М.В. Пиккель».

Министерство здравоохранения Архангельской области

02.04.2014

 

Проведение мероприятий «Я вместе с тобой», посвященного Всемирному дню распространения информации о проблеме аутизма, на базе  ГБУК АО «Архангельская областная детская библиотека им. А.П.  Гайдара» и ГБУ АО «Опорно-экспериментальный реабилитационный центр».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,

Фонд «Добрый мир»

 

02.04.2014

 

Круглый стол «По вопросам комплексного сопровождения детей, имеющих расстройства аутистического спектра» на базе ГБУ АО «Опорно-экспериментального реабилитационного центра».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

03.04.2014 –05.04.2014

Поездка в г. Котлас, проведение  акции
«С любовью к детям» в МОУ «Средняя общеобразовательная школа  № 4 им. Ю.А. Гагарина».

 Проведение круглого стола  для педагогов ДОУ и СОШ и родителей п. Вычегодский на тему «Защита детей от разных форм насилия». Работа по обращениям.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

04.04.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей ГБОУ Архангельской области «Вычегодская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

07.04.2014

 

Участие в работе круглого стола на тему: «Состояние и перспективы развития учебно-спортивной базы образовательных организаций в Архангельской области».

Комитет Архангельского областного Собрания депутатов по образованию и науке

07.04.2014

 

Родительское собрание в МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №167 «Улыбка», выступление уполномоченного.

Департамент образования мэрии города Архангельска, Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

08.04.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей  в МБУ «Центр охраны прав детства».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

10.04.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в МБДОУ МО «Город Северодвинск» «Детский сад  № 19 «Снежинка».

 

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

11.04.2014

15.04.2014

18.04.2014

 

Встреча с родителями - представителями из состава рабочей группы МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №167 «Улыбка»».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, руководство   МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №167 «Улыбка»»

14.04.2014

 

Поездка в Холмогорский район, проведение акции «С любовью к детям» в МБОУ «Холмогорская средняя общеобразовательная школа».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

14.04.2014 –16.04.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в пришкольных интернатах  Красноборский, Котласский, Верхнетоемский, Холмогорский районы.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

15.04.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в ГБОУ Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Красноборский детский дом».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

16.04.2014 – 17.04.2014

Седьмая сессия Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва.

Архангельское областное Собрание депутатов

17.04.2014

 

Выступление перед педагогами, руководителями педагогических коллективов, по программе «Школа: Права человека» по теме: Деятельность уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка по защите прав ребенка на образование.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

17.04.2014

01.07.2014

16.10.2014

Антинаркотическая комиссия Архангельской области, участие в работе.                     

Правительство Архангельской области

17.04.2014

 

Выступление в режиме видеоконференции по теме: «Профилактика жестокого обращения
с несовершеннолетними».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

18.04.2014

Проведения мониторинга соблюдения прав детей в пришкольных интернатах 
в Виноградовском и Холмогорском районах.

 

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

23.04.2014

 

 

Участие в заседании консультативного совета при Следственном управлении по вопросам оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по теме «Практика рассмотрения органами следствия сообщений о фактах суицидов несовершеннолетних и расследовании уголовных дел данной категории».

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и НАО

23.04.2014

21.05.2014

31.07.2014

09.10.2014

26.11.2014

Комиссия по помилованию.

 

 

23.04.2014

 

 

Участие в заседании общественного экспертного совета по вопросам женщин, семьи и детей при Архангельском областном Собрании депутатов». Выступление
с докладом «Об основных проблемах в сфере нарушения прав женщин, семьи и детей
в Архангельской области».

Архангельское областное Собрание депутатов

24.04.2014

 

 Круглый стол на тему: «Правовое регулирование суррогатного материнства: семейно-правовой аспект», участие в работе.

ГД ФС РФ Комитет по вопросам семьи, женщин и детей

24.04.2014

 

 

Заседание регионального экспертного совета  по образованию при Архангельском областном Собрании по  рассмотрению проекта «Детские сады – детям», в режиме видеосвязи                          с муниципальными образованиями Архангельской области вопросу
«О реализации в Архангельской области проекта модернизации дошкольного образования».

Архангельское областное Собрание депутатов, комитет по образованию и науке

28.04.2014

 Встреча с представителями администрации муниципального образования «Холмогорский район» (по рассмотрению обращения).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

28.04.2014  

29.04.2014

Участие в работе IX съезда Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации на тему «Защита прав выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание системы постинтернатного сопровождения».

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка,

Правительство Нижегородской области

29.04.2014

 

Депутатские слушания Архангельской городской Думы «О проблемах незаконного оборота наркотиков в городе Архангельске
и предпринимаемых мерах комплексного производства».

Архангельская городская Дума

06.05.2014

 

Итоговый международный семинар с участием партнеров из Северных стран «Социальная поддержка семей групп риска с детьми
в Северных странах как траектория деятельности общественных организаций
в системе взаимодействия государства
и общества», выступление с приветственным словом.

ФГАОУ ВПО Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова, Новодвинская городская общественная организация «Совет женщин города Новодвинска»

13.05.2014

 

Участие в пресс-конференции посвященной международному Дню детского телефона доверия.

Агентство по печати и СМИ Архангельской области

14.05.2014

 

 

 Расширенное заседание Экспертного, Общественного советов и Совета по защите семьи и традиционных семейных ценностей при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

14.05.2014

 Встреча с представителями администрации МОУ ДОД ДЮСШ г. Новодвинска

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

15.05.2014

Заседание совета при Губернаторе Архангельской области по организации бесплатной юридической помощи, правового информирования и правового просвещения населения на территории Архангельской области посвященное рассмотрению итогов деятельности государственного казенного учреждения Архангельской области «Государственное юридическое бюро» в 2013 году и первом квартале 2014 года и выработке предложений по совершенствованию организации оказания бесплатной юридической помощи, правового информирования и правового просвещения населения в рамках реализации на территории Архангельской области Федерального закона от 21 сентября 2011 года 2011 года № 324-ФЗ                  «О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области»

Правительство Архангельской области

14.05.2014 –16.05.2014

 

Ежегодный семинар-совещание руководителей аналитических и экспертных служб аппаратов органов государственной власти субъектов Российской Федерации в г. Москве.

 

16.05.2014

 

 

 

Семинар-совещание в рамках соглашения
о сотрудничестве между Правительством Архангельской области и Благотворительным фондом профилактики социального сиротства по разработке, внедрению и реализации модели профилактики отказов от новорожденных на территории Архангельской области.

Министерство образования и науки Архангельской области

16.05.2014

 

Участие в церемонии вручения Губернатором Архангельской области И.А. Орловым мандатов членам общественной наблюдательной комиссии Архангельской области.

Правительство Архангельской области

18.05.2014

 

Праздничное мероприятие, посвященное международному Дню семьи.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

19.05.2014

 Парламентские слушания на тему «Нормативное обеспечение реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий» с трансляцией
в сети «Интернет».

Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию

21.05.2014

 

Семинар-совещание «О развитии служб уполномоченных по правам ребенка
в муниципальных образованиях
и образовательных организациях».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, Архангельское областное Собрание депутатов

22.05.2014

 

 

 Селекторное совещание по вопросу «О ходе  подготовки к летней оздоровительной кампании 2014 года».

 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

22.05.2014

 

 

 Проведение мониторинга соблюдения прав детей в ГБОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Северодвинская общеобразовательная школа-интернат».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

22.05.2014

 

 

Заседание совета при Губернаторе Архангельской области по организации бесплатной юридической помощи, правового информирования и правового просвещения населения на территории Архангельской области.

Правительство Архангельской области

22.05.2014

 

 

Мероприятие для молодежи города и области по профилактике употребления психоактивных веществ – акция – концерт «Здоровым быть здорово!»

 

23.05.2014

Участие в конференции «Взаимодействие государственных, религиозных, общественных организаций и бизнес структур в деле помощи семье и молодежи» на базе  ГБУК АО «Архангельская областная научная ордена «Знак Почета» библиотека им. Н.А. Добролюбова», выступление уполномоченного и участие в работе в качестве модератора.

Правительство Архангельской области, Архангельская и Холмогорская митрополия, при участии АРОО «Национальная родительская ассоциация», АРОО «Совет женщин Архангельской области»
и поддержке Общественной палаты Архангельской области

26.05.2014

 Депутатские слушания «О ходе реализации
в Архангельской области федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Архангельской области»: проблемы и пути их решения», внесение предложений.

Архангельское областное Собрание депутатов

27.05.2014

 Встреча с администрацией ГБОУ Архангельской области для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, «Архангельский детский дом № 1».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

28.05.2014  

29.05.2014

Восьмая сессия Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва.

Архангельское областное Собрание депутатов

29.05.2014

Выезд сотрудника секретариата уполномоченного с корреспондентом газеты «Правда Севера» по осмотру незакрытых люков в г. Архангельске.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,

Редакция газеты «Правда Севера»

29.05.2014

Встреча с администрацией и учителями МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 35»

г. Архангельска.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

29.05.2014

Торжественная церемония вручения региональной премии «Гражданская инициатива».

Правительство Архангельской области

02.06.2014

Организация торжественного мероприятия
в рамках Дня защиты детей в хирургическом
и в онкологическом отделениях ГБУЗ АО «Архангельская детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова», поздравление
и вручение подарков детям.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

11.06.2014

Правовая школа. «Межкультурная коммуникация и межкультурный диалог», выступление уполномоченного.

Региональная общественная организация «Возрождение российской культуры при участии ЦГО АО ИОО

11.06.2014

Торжественное мероприятие, посвященное Дню медицинского работника в ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница», поздравление.

ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница»

16.06.2014

 Проведение мониторинга соблюдения прав детей в детском оздоровительном лагере
г. Новодвинска.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

18.06.2014

 Встреча со специалистами отдела образования администрации муниципального образования «Город Новодвинск» и администрацией МБДОУ «Детский сад № 19 «Цветик-самоцветик» г. Новодвинска.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

18.06.2014 –

19.06.2014

Девятая сессия Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва.

Архангельское областное Собрание депутатов шестого созыва

19.06.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в детском оздоровительном лагере Холмогорского района.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

21.06.2014

Участие в образовательном проекте для детей, подростков с сахарным диабетом и родителей «Каждый день – это ваш день» «Школа сахарного диабета».

Министерство здравоохранения Архангельской области, компания «Санофи», компания «Рош Диагностика»

24.06.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в детских оздоровительных лагерях Онежского района.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

24.06.2014

Заседание общественного экспертного совета по образованию при Архангельском областном Собрании депутатов.                 

Архангельское областное Собрание депутатов

26.06. -27.06.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в детских оздоровительных лагерях Шенкурского района.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

27.06.2014

22.07.2014

 

Заседание рабочей группы по вопросу организации обучения воспитанников ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями
в интеллектуальном развитии».

Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

28.06.2014

 

 

Праздничный концерт Государственного академического ордена Дружбы народов Кубанского казачьего хора «От сердца
к сердцу» в честь 430-летия города Архангельска, в областном Театре Драмы им. М.В. Ломоносова.

Мэрия города Архангельска

29.06.2014

Торжественное открытие празднования Дня города Архангельска.

Мэрия города Архангельска

30.06.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в детском оздоровительном лагере Плесецкого района.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

03.07.2014

 

Расширенное выездное заседание Координационного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию
с институтами гражданского общества на тему: «Актуальные проблемы гуманизации уголовно-исполнительного законодательства».

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Архангельской области

08.07.2014

Встреча со специалистами  комитета по образованию  управления по социальным вопросам  администрации муниципального образования «Котлас» (по обращениям).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

08.07.2014

Выездная проверка деятельности  комитета по образованию  администрации муниципального образования «Котлас» (по обращению
о нарушении прав ребенка в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 8 «Журавлик»  муниципального образования «Котлас»).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

08.07.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей ГБОУ Архангельской области для обучающихся, воспитанников
с ограниченными возможностями здоровья «Приводинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

08.07.2014

Встреча с начальником  комитета по образованию  управления по социальным вопросам  администрации муниципального образования «Котлас», администрацией ГУ АО «Котласский центр для детей с ограниченными возможностями здоровья» и родителями детей-инвалидов по обращению.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

08.07.2014

Встреча с администрацией и учителями МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 82»

муниципального образования «Котлас» (по обращению).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

10.07.2014

 

 

 

Выступление с приветственным словом уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка на круглом столе по вопросам организации информационно-просветительской работы
о вреде абортов, о поддержке ценностей семьи и материнства, в рамках всероссийской акции «Подари мне жизнь». 

Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

16.07.2014

Выступление на межведомственном совещании по теме «Детская смертность: медико-социальные аспекты, межведомственное взаимодействие».

Министерство здравоохранения Архангельской области

22.07.2014

Участие в заседании рабочей группы по вопросу организации обучения воспитанников ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями
в интеллектуальном развитии».

Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

25.07.2014

 

Участие в заседании комиссии по оценке поведения осужденных ФКУ Архангельская ВК УФСИН России по Архангельской области.

ФКУ Архангельская ВК УФСИН России по Архангельской области

28.07.2014

Встреча с администрацией ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница» по рассмотрению обращения.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

01.08.2014

 

Посещение прибывших граждан с Украины
в пункте временного размещения  на базе  ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн», беседа с ними и оказание помощи.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

04.08.2014 –

05.08.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в детском оздоровительном лагере Мезенского района.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

07.08. 2014–

08.08.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в детских оздоровительных лагерях                  г. Коряжмы,  Котласского и  Красноборского районах.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

11.08. 2014 –

15.08.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в детских оздоровительных лагерях  Вельского, Устьянского, Няндомского, Коношского районах.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

11.08.2014

Выезд в ФКУ Архангельская воспитательная колония УФСИН.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

12.08.2014

 

Выступление уполномоченного на телевидении АГТР-Поморье по ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан
в Российской Федерации».

Агентство по печати и СМИ Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

12.08.2014

 

Участие в Межведомственном совещании по младенческой и детской смертности
в Архангельской области.

Министерство здравоохранения Архангельской области

13.08.2014

 

Посещение прибывших граждан с Украины
в пункте временного размещения на базе ГБУ АО Центр реабилитации «Родник».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

15.08.2014

 

Участие в заседании организационного комитета по оказанию помощи лицам, прибывшим на территорию Архангельской области из Луганской и Донецкой областей Украины в связи с сложившейся политической ситуацией в Украине.

Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

19.08.2014

Выезд в ФКУ Архангельская воспитательная колония УФСИН  (по обращению).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

20.08.2014

 

Участие в заседании рабочей группы по совершенствованию законодательства Архангельской области в части развития института уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка.

Архангельское областное Собрание депутатов

22.08.2014

 

Участие в Августовском совещании работников образования Архангельской области в ГОУ АО «Дом детского
и юношеского творчества».

Министерство образования и науки Архангельской области

25.08.2014

 

Проведение мониторинга соблюдения прав детей в ГБОУ Архангельской области для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, «Архангельский детский дом № 2».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

25.08.2014

 

Участие в совещании по организации образования детей, прибывших  на территорию Архангельской области из Луганской
и Донецкой областей Украины.

 

28.08.2014

 

Пленарное заседание августовской конференции педагогических работников системы образования города Архангельска на тему: «Приоритетные направления деятельности муниципальной системы образования в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы».

Департамент образования мэрии города Архангельска

29.08.2014

 

Посещение прибывших граждан с Украины
в пункте временного размещения на базе ГБУ АО Центр реабилитации «Родник».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

01.09.2014

 

Участие в праздничной программе, посвященной празднованию начала учебного года в  ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями и интеллектуальном развитии».

ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями и интеллектуальном развитии»

01.09.2014

 

Торжественное мероприятие с участием первокурсников, их родителей
и преподавателей ГБОУ ВПО
«Северный государственный медицинский университет»  посвященное Дню знаний 1 сентября 2014 года, выступление уполномоченного
с поздравлением.

ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет»

01.09.2014

 

Торжественное мероприятие, посвященное Дню знаний в МУ «Опорно - экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями»                               г. Архангельска

МУ «Опорно - экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями»                               г. Архангельск»

02.09.2014

 

Встреча со специалистами органов
и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних администрации муниципального образования «Пинежское» (по обращению).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

04.09.2014

 

Участие в семинаре для руководителей по теме: «Развивающий диалог: переоценка механизмов управления отношениями».

Департамент образования мэрии города Архангельска

05.09.2014

 

 

Посещение прибывших граждан с Украины
в пункте временного размещения  на базе  ГБУЗ АО «Архангельский госпиталь для ветеранов войн»,  оказание консультативной  
и вещевой помощи.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

09.09.2014

 

Встреча с администрацией МБОУ Центр развития ребенка – детский сад № 173  «Подснежник»  (по обращению).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

10.09.2014–11.09.2014

 

Участие во Всероссийском детском Форуме «Дети! Россия! Будущее!», в рамках которого рассмотрены вопросы духовно-нравственного, гражданско-патриотического воспитания
и социализации детей и подростков, проблемы деятельности детских общественных объединений, обсужден региональный опыт формирования здорового образа жизни
в детско-молодежной среде.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка –модератор секции «Духовно-нравственное воспитание и формирование правовой культуры  детей и молодежи – важный аспект государственной политики России». Выступление уполномоченного с докладом «Формирование духовно – нравственных ценностей через возрождение русских традиций: сопровождение семьи и ребенка».          

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка,

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка,

 Правительство Калужской области 

 

10.09.2014

 

Участие в конференции общественно-государственного движения «Попечительство о народной трезвости в Архангельской области»

Правительство Архангельской области, Архангельская и Холмогорская епархия

10.09.2014

Выезд на остров Бревенник (по обращениям граждан).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

11.09.2014

 

Участие и выступление на областной конференции «Быть ребенком не должно быть больно» на базе ГБКУ АО общего типа «Вельский центр социальной помощи семье
и детям «Скворушка».

Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

12.09.2014 –

13.09.2014

Открытое заседание членов Детского общественного совета при Уполномоченных по правам ребенка в Калужской области, по теме «Обеспечение и защита конституционных прав на образование несовершеннолетних Калужской области».

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка,

Правительство Калужской области

17.09.2014

Посещение и встреча с руководителем ООО «Лавина», детский центр развития «Лесенка».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

17.09.2014

 

Выступление на TV по Всероссийскому Форуму «Дети! Россия! Будущее!».

Агентство по печати
и СМИ Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

18.09.2014

 

Закрытие XIX Открытых Специальных Летних Беломорских Игр (актовый зал ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат»).

Общероссийская общественная благотворительная организация помощи инвалидам с умственной отсталостью Архангельское региональное отделение

20.09.2014

 

Благотворительный концерт в поддержку пострадавшего в ДТП ребенка
в Соломбальском культурном центре, оказание денежной помощи.

Интернет – сообщество «Благо»,

Благотворительное движение «Подари ребенку праздник!»,

Администрация
и сотрудники КЦ «Соломбала – Арт»

22.09.2014 –

26.092014

 

 Участие во Втором Всероссийском съезде руководителей организаций для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,             в г. Сыктывкаре, Республика Коми.

Министерство образования и науки России при поддержке Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю.

22.09.2014

 

Участие в депутатских слушаниях на тему:
«О совершенствовании финансового обеспечения в Архангельской области государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования
в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей  в муниципальных общеобразовательных организациях».

Комитет Архангельского областного Собрания депутатов по образованию и науке

23.09.2014

 

Подписание Соглашения о сотрудничестве
с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

24.09.2014 –25.09.2014

Десятая сессия областного Собрания депутатов шестого созыва.

Архангельское областное Собрание депутатов

26.09.2014

Встреча с администрацией МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 82» (по обращению).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

27.09.2014

 

 

Открытие и выступление с приветственным словом на Акции «Люблю - не бью»
в г. Северодвинске, проводимой в рамках общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми и региональной акции
«С любовью к детям».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,

ГБСУАО для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, СРЦН «Солнышко»                              

29.09.2014

10.10.2014

20.10.2014

24.10.2014

 

 

Заседание рабочей группы по подготовке проведения совещания о взаимодействии Уполномоченных по правам ребенка Северо-Западного Федерального округа с Русской Православной Церковью в сфере защиты прав детей на семью.

Администрация Губернатора и Правительства Архангельской области, Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

30.09.2014

 

Координационное совещание по вопросу организации Дня правовой помощи детям.

Министерство Юстиции Российской Федерации по Архангельской области и НАО

30.09.2014

 

Парламентские слушания на тему «Вопросы совершенствования законодательства в сфере защиты прав детей», участие и внесение  предложений.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству  Федерального Собрания Российской Федерации

01.10.2014

Участие уполномоченного в проекте «Детям интересно знать!» в МБОУ «Общеобразовательная гимназия № 6», ответы на вопросы учащихся школ города Архангельска.

 

02.10.2014

 

Встреча с администрацией и воспитанниками ГБОУ АО «Бобровский детский дом».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

03.10.2014

 

Встреча с администрацией МБОУ «Общеобразовательная гимназия № 3»
г. Архангельска  (по обращению).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

06.10. 2014 –

07.10.2014

 

 

Участие в X съезде Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации на тему: «Формирование государственной политики в области воспитания детей - приоритетная задача семьи, общества и государства».

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

09.10.2014

 

Участие во II региональном форуме организаторов детского отдыха «ЛЕТО ПЛЮС». Выступление по теме «Об обеспечении безопасности детей при организации отдыха и оздоровления», выступление уполномоченного с докладом.

Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

10.10.2014

 

Архангельское ТВ, комментарий уполномоченного.

Агентство по печати и СМИ Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

10.10.2014

 

ТВ «Поморье» АГТРК, комментарий уполномоченного.

Агентство по печати и СМИ Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

13.10.2014

Встреча с родителями МБОУ ДОД МО «Город Архангельск» «Детско-юношеская школа
№ 3 «Водник» (по рассмотрению обращения).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

14.10.2014

 

Участие в заседании  межведомственной рабочей группе по разработке поэтапного плана мероприятий по реструктуризации
и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершенствованию сети служб сопровождения семей, принявших детей на воспитание в семью, в Архангельской области в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481  «О деятельности  организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».

Министерство образования и науки Архангельской области

14.10.2014

 

Заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства Архангельской области в части развития  института Уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка.

Архангельское областное Собрание депутатов

15.10.2014

Встреча с корреспондентом  газеты «Правда Севера»

 

15.10.2014

Встреча с администрацией МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» (по обращению).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

15.10.2014

Встреча с администрацией ГБУЗ АО «Северодвинская городская детская клиническая больница» (по обращению).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

15.10.2014

Выступление с приветственным словом
к  участникам Первого регионального конкурса «Виват, таланты!» для детей 
с ограниченными возможностями здоровья.

ПРОБО «Время Добра»

16.10.2014

 

Выездное заседание антинаркотической комиссии Архангельской области

(г. Северодвинск).

Правительство Архангельской области

17.10.2014

Проведение мероприятия «Правовая игра»
(в ФКУ АВК УФСИН АО, совместно со студентами ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) Федеральный Университет им. М.В. Ломоносова»)

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

22.10.2014

 

Одиннадцатая сессия Архангельского областного  Собрания депутатов шестого созыва.

Архангельское областное  Собрание депутатов

24.10.2014

 

 

Заседание организационного комитета по оказанию помощи прибывшим гражданам Украины по исполнению Правительства Архангельской области  № 434 ПП                             от 21 октября 10.2014 года.

Правительство Архангельской области

27.10.2014

 

Заезд участников совещания
«О взаимодействии Уполномоченных по правам ребенка Северо-Западного федерального округа с Русской православной Церковью в сфере защиты прав детей на семью», встреча в аэропорту.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

28.10.2014

 

Посещение   МО «Соловецкое» участниками совещания «О взаимодействии Уполномоченных по правам ребенка Северо-Западного Федерального округа с Русской Православной Церковью в сфере защиты прав детей на семью»

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

29.10.2014

 

Пленарное заседание совещания
«О взаимодействии Уполномоченных по правам ребенка Северо-Западного Федерального округа с Русской Православной Церковью в сфере защиты прав детей на семью».

 

Работа по секциям (центр «Леда» и СГМУ).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

31.10.2014

Встреча с администрацией и учителями МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 35» по обращению.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

06.11.2014 –

07.11.2014

 

Информационно-обучающий семинар «Лучшие практики и услуги в сфере профилактики социального сиротства» (Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения г. Москвы)

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,

ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) Федеральный Университет им. М.В. Ломоносова»

06.11. 2014–

07.11.2014

 

Участие в X Иоанновском форуме, посвященному 185-летию со дня Рождения Иоанна Кронштадтского.

ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет», Архангельская и Холмогорская епархия

06.11.2014

 

Комментарий уполномоченного корреспонденту газеты  «Архангельск - город воинской славы».

 

Агентство по печати и СМИ Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

11.11.2014

 

Комментарий уполномоченного на  Рен-ТВ.

 

Агентство по печати
и СМИ Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

11.11.2014

 

Проведение мониторинга соблюдения прав детей МБОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа Соловецких юнг».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

12.11.2014 –

13.11.2014

 

Двенадцатая сессия Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва.

Архангельское областное Собрание депутатов

12.11.2014

 

Итоговая научная сессия ГБОУ ВПО СГМУ «Медицинская наука Европейского Севера: прошлое, настоящее, будущее».

ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет»

13.11.2014 –15.11.2014

Участие во Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Управление рисками, влияющими на уровень социальной безопасности детства».

Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области

18.11.2014

 

Проведение уроков правовой грамотности
в МБОУ  СОШ № 43, в рамках осуществления плана мероприятий посвященных «Дню правовой помощи детям».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

19.11.2014

 

Проведение уроков правовой грамотности
в МБОУ ОГ № 3, в рамках осуществления плана мероприятий посвященных «Дню правовой помощи детям».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

19.11.2014

 

Участие в видеоконференции на тему «День защиты персональных данных детей».

Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО

20.11.2014

 

Участие уполномоченного с детьми – победителями конкурса в Архангельской области в мероприятиях,  по случаю исполнения 25 лет со дня принятия Конвенции ООН о правах ребенка – документа, определяющего международную политику
в сфере защиты детства, подведение итогов  детского конкурса в области права «Наши права и обязанности», выступление делегации.

Уполномоченный по правам ребенка Ленинградской области, Правительство Ленинградской области

20.11.2014

 

Проведение уроков правовой грамотности
в ФКУ АВК в рамках Дня правовой помощи детям.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

21.11.2014

 

Проведение уроков правовой грамотности
в МБОУ СОШ Соловецких юнг», МБОУ ОГ № 25, МБОУ СОШ № 35, МБОУ СОШ 10
в рамках Дня правовой помощи детям».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

21.11.2014

 

Участие в судебном заседании - Октябрьский районный суд г. Архангельска (по обращению).

 

24.11.2014

 

Проведение уроков правовой грамотности
в МБОУ СОШ № 50, № 52 в рамках Дня правовой помощи детям.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

24.11.2014

 

Комментарий уполномоченного на АГТРК-Поморье.

 

Агентство по печати и СМИ Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

25.11.2014

Встреча с администрацией и учителями МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» (по обращению).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

25.11.2-14 –28.11.2014

 

Участие в Форуме отцов Архангельской области «С мужчинами надежно»,  в Форуме женщин «Укрепление духовности, культуры
и социального благополучия территорий – основа деятельности общественных организаций Архангельской области».

Участие в семинаре «Развитие общественных организаций в современных условиях. Новые технологии, новые возможности».

 

Правительство Архангельской области, Региональная общественная организация «Совет женщин Архангельской области»,

Архангельское региональное отделение Общероссийской общественной организации  «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей»

26.11.2014

 

Заседание консультативного совета СУ СК РФ по АО и НАО по вопросам оказания помощи
и детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей на базе  ГБСУ социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями
в интеллектуальном развитии».

СК РФ по АО и НАО

27.11.2014

 

 Участие в круглом столе на тему:
«О реализации Концепции развития образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в Архангельской области, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 23 марта 2011 года № 75-пп».

Комитет Архангельского областного Собрания депутатов по образованию и науке

28.11.2014

 

Участие в выездной коллегии по теме: «Особенности организации деятельности по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в условиях реализации Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации на базе МБОУ МО «Город Архангельск» «Общеобразовательная гимназия № 25».

Департамент образования мэрии города Архангельска

29.11.2014

 

Участие в Форуме старшеклассников образовательных учреждений города Архангельска «Кто, если не я!», выступление уполномоченного.

Уполномоченный - куратор проведения секции «Деятельность детских объединений по защите прав и законных интересов ребенка» на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 51».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, Департамент образования мэрии  города Архангельска

30.11.2014

 

Проведение в ФКУ АВК УФСИН России по Архангельской области мероприятия в честь «Дня матери».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,

руководство АВК

04.12 .2014 –

06.12.2014

 

Участие во встрече с Уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и представителями иных правозащитных институтов с Президентом Российской Федерации  Путиным В.В.

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

04.12.2014

Проведение мониторинга соблюдения прав детей ГБОУ АО «Детский дом № 2», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 96 «Сосенка».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

05.12.2014

 

 

Участие в торжественном мероприятии, посвященное 30-летию подготовки учителей начальных классов в системе высшего профессионального образования на базе  ФГАОУ ВПО Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова.

ФГАОУ ВПО Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова

06.12.2014 07.12.2014

Участие в акции «Дети Поморья – детям Донбасса» (сбор и комплектование подарков).

 

07.12.2014

 

PR-акция «Воспитание с пониманием»
в рамках работы «Открытого микрофона», выступление уполномоченного.

Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска

08.12.2014

Торжественная церемония отправки машины
с подарками в рамках проведения акции «Дети Поморья – детям Донбасса», выступление уполномоченного в СМИ по данной акции.

 

08.12.2014

 

Подведение итогов Первого областного конкурса фотографий «Дети – это счастье».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

09.12.2014

 

Участие в заседании общественного экспертного совета по образованию при Архангельском областном Собрании депутатов.

Архангельское областное Собрание депутатов

10.12.2014 –

11.12.2014

Тринадцатая сессия Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва.

Архангельское областное Собрание депутатов

10.12.2014

 

Участие в межведомственной рабочей группе по координации действий в целях реализации задач военно-патриотического воспитания молодежи и соответствующих государственных программ.

Прокуратура Архангельской области

10.12.2014

Интервью с уполномоченным на ТВ, программа  «Точка А»

 

11.12.2014

 

Участие в Президиуме Архангельского регионального отделения общероссийской общественной организации «Российский Красный крест»

Архангельское региональное отделение общероссийской общественной организации «Российский Красный крест»

12.12.2014

 

Участие в пресс-конференции по встрече
с Уполномоченными по правам ребенка
в субъектах Российской Федерации
и представителями иных правозащитных институтов с Президентом Российской Федерации  Путиным В.В.

Агентство по печати
и СМИ Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

12.12.2014

Открытие фотовыставки «Дети – это счастье» в  ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

18.12.2014 –19.12.2014

Участие в работе межрегиональной научно-практической конференции «Шаг навстречу».

ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет»

19.12.2014

 

 

Проведение круглого стола «О развитии института уполномоченных по правам ребенка в Архангельской области» на базе ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет» в рамках  IV Северного Гражданского Конгресса.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

19.12.2014

 

Участие в торжественном подведении итогов IV Северного Гражданского Конгресса «Содействие развитию институтов гражданского общества».

Министерство по местному самоуправлению
и внутренней политике Архангельской области, Общественная палата Архангельской области, Архангельский центр социальных технологий «Гарант»

19.12.2014

Рабочее совещание с руководителем отдела  службы судебных приставов.

 

22.12.2014

 

Торжественное подведение итогов Первого областного конкурса фотографий «Дети – это счастье», вручение дипломов, сертификатов
и подарков.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

23.12.2014

 

Встреча с родителями в  ГБУ АО «Опорно – экспериментальный реабилитационный центр».

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, руководство ГБУ АО «Опорно – экспериментальный реабилитационный центр»

24.12.2014

 

Участие в заседании Экспертного совета по вопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина при Уполномоченном по правам человека в Архангельской области посвященном презентации специального доклада Уполномоченного «Распространение алкоголизма как угроза реализации конституционного права на жизнь, а также подведению итогов деятельности Уполномоченного в 2014 году».

Уполномоченный по правам человека в Архангельской области

24.12.2014

Открытие фотовыставки «Дети – это счастье»  в Архангельской областной научной ордена «Знак Почета»  библиотеки им. Н.А. Добролюбова.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,

Архангельская областная научная ордена «Знак Почета»  библиотека им. Н.А. Добролюбова

29.12.2014

Открытие фотовыставки «Дети – это счастье» в  библиотеке и в  ФГАОУ ВПО Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области,  ФГАОУ ВПО Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова

29.12.2014

Встреча с администрацией МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» (по обращению).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

29.12.2014

Встреча с администрацией МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 62» (по обращению).

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка

 

Уполномоченным проводится работа по взаимодействию
с органами власти, государственными и негосударственными организациями.

         Большое внимание уделяется правовому просвещению родителей, педагогов, несовершеннолетних и юных северян. Основная работа в этом направлении ведется Правовой школой детей Поморья, созданной в рамках общественной приемной уполномоченного в С(А)ФУ. Совместно с Правовой школой детей Поморья правовое просвещение проводится в образовательных организациях города Архангельска и ФКУ Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области. За последние годы количество мероприятий, организованных для воспитанников Архангельской воспитательной колонии, увеличилось. Так, уже традицией стало проведение таких праздничных мероприятий, как «Рождественские встречи», «День матери» и мероприятий, направленных на правовое просвещение воспитанников колонии.

Важным аспектом в деятельности уполномоченного является взаимодействие со средствами массовой информации. Вопросы, поднимаемые на страницах печатных изданий, в передачах на телевидении
и радио, по проблемам детей находили отражение и в работе уполномоченного.  В течение 2014 года с представителями СМИ проводились пресс-конференции, брифинг, выступления, прямая линия, интернет-конференция, давались интервью и комментарии по различным вопросам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Деятельность уполномоченного по рассмотрению обращений граждан

 

2.1 Защита жилищных прав ребенка

 

Во Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также
в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта
о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье
8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

 Для полноценного развития ребенка необходимы комфортные условия его проживания, создание которых не всегда зависит от законных представителей ребенка, но и от исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, судейского сообщества. Вот почему большая часть обращений, поступивших в адрес уполномоченного, были направлены на защиту прав и законных интересов ребенка в жилищной сфере. За 2014 год к уполномоченному поступило 260 обращений данной категории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Можно выделить следующие проблемы, связанные с защитой жилищных прав детей:

1)    с предоставлением жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа;

2)    с сохранением жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

3)    с предоставлением семьям с детьми жилых помещений маневренного фонда;

4)    с обеспечением жилыми помещениями многодетных семей;

5)    с улучшением жилищных условий семей, имеющих детей-инвалидов;

6)    с выселением детей и семей с детьми из жилых помещений;

7)    с регистрацией несовершеннолетних.

Несмотря на то, что право на жилище закреплено Конституцией Российской Федерации, его соблюдение трудно гарантировать на практике.

Основной причиной нарушения данного права является ветхость того жилого помещения, в котором проживает ребенок, и не предоставление взамен другого пригодного для проживания жилого помещения. Решать такие вопросы на практике крайне сложно. И не может ни радовать тот факт, когда все же удается защитить жилищное право заявителя.

К уполномоченному обратилась заявительница, проживающая
в г. Архангельске, которая является матерью двух несовершеннолетних детей. Семья проживает в квартире, признанной в законном порядке ветхой
и непригодной для проживания еще в 2011 году, которая находится
в собственности членов семьи. В своем обращении заявительница указала
о том, что проживать в квартире не представляется возможным, в связи с тем, что в жилом помещении отсутствует черновой пол, имеется сквозная дыра на улицу, печи не работают, зимой спать приходиться в верхней одежде
и валенках. В результате вмешательства уполномоченного семье заявительнице мэрией г. Архангельска было предложено для временного проживания маневренное жилое помещение.

Заявительница из Красноборского района в своем обращении
к уполномоченному указала, что дом, в котором она ранее проживала
с членами своей семьи, в установленном законом порядке был признан ветхим и непригодным для проживания. По решению суда ей должны были выделить для проживания иное жилое помещение. Администрация муниципального образования исполнять решение суда не спешила. После обращения заявительницы к уполномоченному,  семье заявительницы был выделен жилой дом. Заявительница поблагодарила уполномоченного за помощь.

В 2014 году на контроле уполномоченного находилось сообщение
в средствах массовой информации о том, что в результате пожара 12-квартирного деревянного дома в Пинежском районе 36 человек, в том числе 8 детей, остались, без жилья. По данному сообщению уполномоченным был направлен запрос в администрацию муниципального образования «Пинежский район», которая пояснила, что семьям, пострадавшим
в результате пожара, предлагалось жилье, все семьи жильем обеспечены.

Жительница Холмогорского района обратилась к уполномоченному
с просьбой оказать содействие в решении вопроса, связанного со строительством жилого дома для граждан, пострадавших в результате пожара. К сожалению, решить положительно вопрос, связанный со строительством дома, не представилось возможным, несмотря на то, что государственной программой Архангельской области «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области (2014 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года № 475-пп, было предусмотрено мероприятие «предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, проживающих
в Архангельской области и желающих улучшить свои жилищные условия, включая граждан – членов жилищно-строительных кооперативов». В рамках данного мероприятия в 2014 году предполагалось приобретение (строительство) 18 жилых помещений для граждан, пострадавших от пожара в п. Двинской Холмогорского района, но бюджет Архангельской области был сформирован с предельным дефицитом и не располагал свободными финансовыми ресурсами. Вместе с тем, в ходе работы по данному обращению установлено, что согласования проекта областной адресной инвестиционной программы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по приобретению (строительству) жилья в п. Двинской перенесено на 2015 год. Областная адресная инвестиционная программа  утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 21 января 2014 года № 2-пп. В рамках подготовки к реализации указанного мероприятия выделен земельный участок для строительства, подготовлен акт выбора земельного участка, проведены инженерно-строительные изыскания для привязки повторного применения жилого дома.

Нередко в адрес уполномоченного поступают обращения от заявителей, которые в силу незнания законов никуда по вопросам улучшения жилищных условий не обращаются.

Заявительница, проживающая в Пинежском районе, в своем обращении указала о том, что она вместе с малолетними детьми проживает в доме, который сдан в эксплуатацию в начале ХХ века. В доме повсюду плесень, грибок, споры, пол имеет значительный уклон, оконные блоки сгнили, так как не менялись со дня сдачи дома в эксплуатацию, электрическая проводка не исправна. Подобные жилищно-бытовые  условия отрицательно сказываются на состоянии здоровья детей. По результатам проверки, проведенной уполномоченным, было установлено, что сама заявительница по вопросу улучшения жилищных условий в администрацию муниципального образования не обращалась, ее семья в установленном законом порядке не была признана нуждающейся в предоставлении жилья. Женщине было предложено оформить статус малоимущей семьи для постановки на учет
в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заявительница из Мезенского района обратилась к уполномоченному
в интересах семьи своей дочери, которая в связи с отсутствием работы, была вынуждена переехать на постоянное место проживания в г. Мезень, где снимала жилое помещение по договору коммерческого найма, неся дополнительные расходы. Уполномоченным был направлен запрос
в администрацию муниципального образования «Мезенский муниципальный район». Из информации, предоставленной администрацией муниципального образования, установлено, что сама дочь заявительницы по вопросу предоставления ей с ребенком для проживания жилого помещения никуда не обращалась.

Нередко в адрес уполномоченного поступают обращения от граждан, которые имеют право на получение жилого помещения маневренного жилого фонда, но в связи с его отсутствием, вынуждены проживать в жилых помещениях, признанных в установленном законом порядке ветхими
и непригодными для проживания.

В течение 2014 года на контроле уполномоченного находились несколько обращений от жителей г. Архангельска о том, что их семьи,
в которых воспитываются несовершеннолетние дети, вынуждены проживать в домах, признанных ветхими и непригодными для проживания. Все семьи состоят на учете в списке семей, воспитывающих детей, нуждающихся
в предоставлении маневренного жилья. В результате вмешательства уполномоченного всем обратившимся семьям мэрией г. Архангельска были предложены жилые помещения маневренного фонда.

Большой процент обращений в адрес уполномоченного поступает по вопросам предоставления жилья в рамках исполнительного производства по решениям судов. Большинство данных обращений поступает от жителей
г. Архангельска, что обусловлено, в первую очередь, большой плотностью населения в данном муниципальном образовании, а также ветхостью имеющегося муниципального жилищного фонда.

На контроле находилось обращение жительницы г. Новодвинска, которой по решению суда должно было быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры. По данному вопросу уполномоченным был направлен запрос в администрацию муниципального образования «Город Новодвинск». Семье заявительницы было предложено для проживания высвобождаемое жилое помещение из состава муниципального жилищного фонда социального использования.

Поступают и обращения от жителей Архангельской области
о необходимости предоставления иного жилого помещения в связи с тем, что в населенном пункте, где проживает семья, отсутствуют образовательные организации.

Одна из жительниц Плесецкого района просила уполномоченного оказать содействие в решении ее жилищного вопроса в связи с тем, что ее ребенок в 2014 – 2015 учебном году должен пойти в первый класс, а школы, в населенном пункте, где проживает семья, нет, подвоз детей в школы, расположенные в близ лежащих муниципальных образованиях, не осуществляется. В течение длительного времени ситуация оставалась на контроле уполномоченного. В конечном итоге заявительница с ребенком переехала на постоянное место проживание в другой район Архангельской области, где устроилась на работу, и ей было выделено служебное жилое помещение.

Другая заявительница обратилась от имени своей родственницы, проживающей в Холмогорском районе, семья которой является многодетной. В связи с отсутствием в населенном пункте, по месту регистрации данной семьи, работы и образовательных организаций, члены семьи были вынуждены переехать жить в другой населенный пункт, где не смотря на трудное материальное положение, вынуждены снимать жилое помещение, неся дополнительные расходы. Учитывая нормы действующего жилищного законодательства и дефицит муниципального жилья, решить положительно вопрос о предоставлении данной многодетной семье иного жилого помещения, не представилось возможным. Вместе с тем, администрация Холмогорского муниципального района предложила устроить детей
в пришкольный интернат, расположенный на территории населенного пункта, в котором проживала данная семья, где дети смогут иметь частичную компенсацию за питание, что может положительно сказаться на материальном положении семьи.

Нередко в адрес уполномоченного поступают обращения от собственников жилых помещений, которые вследствие каких-либо обстоятельств (пожара, схода дома со свайных оснований и пр.) становятся непригодными для проживания. Оказывать помощь в таких ситуациях, учитывая нормы действующего жилищного и гражданского законодательства, очень сложно.

В ряде случаев выкуп доли – это единственный способ хоть как-то помочь собственникам ветхих жилых помещений. К сожалению, выкупная цена в некоторых населенных пунктах является очень маленькой, и не может положительно сказаться на решении жилищной проблемы семьи с ребенком.

В 2014 году в связи с военными действиями, развернувшимися
в Луганской и Донецкой областях Республики Украины, и прибытием
в Архангельскую область граждан с юго-востока Украины в адрес уполномоченного стали поступать обращения по вопросам, связанным
с обеспечением их жильем. Уполномоченным проводился мониторинг вакантных рабочих мест в муниципальных образованиях Архангельской области, предусматривающих предоставление служебного жилья. Информация о данных вакансиях доводилась до сведения заявителей во время встреч в пунктах временного проживания. Также в ходе встреч давались разъяснения по действующему на территории Российской Федерации жилищному законодательству.

По ряду обращений уполномоченный лично созванивалась с главами муниципальных образований по вопросу трудоустройства и предоставления жилья гражданам, прибывшим с Украины.

Семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды, также зачастую испытывают трудности в реализации своих жилищных прав.

К уполномоченному обратилась заявительница, воспитывающая ребенка-инвалида, проживающая в Няндомском районе, по вопросу предоставления ей жилого помещения по договору социального найма. Жилое помещение, в котором заявительница с сыном зарегистрированы
с правом постоянного проживания, признано ветхим и подлежащим капитальному ремонту, который администрация муниципального образования должна была, по решению суда, провести до конца 2013 года, но этого не сделала. Уполномоченным женщине были даны разъяснения жилищного законодательства и предложено обратиться в суд с исковым заявлением о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и
о принятии на учет в качестве нуждающейся. По существу рассматриваемого спора уполномоченным было подготовлено и направлено в суд заключение, постоянно давались разъяснения по заявленным  исковым требованиям. Судом первой инстанции заявительнице в удовлетворении исковых требований было отказано, но судом второй инстанции иск был удовлетворен. Заявительница поблагодарила уполномоченного за помощь.

Другой заявительнице, ребенок которой нуждается
в высококвалифицированной медицинской помощи, зарегистрированной
в Архангельской области, по просьбе уполномоченного было предоставлено жилое помещение маневренного фонда в г. Архангельске. Договор найма жилого помещения мама ребенка должна была продлевать каждые полгода, что, учитывая состояние ребенка, было весьма затруднительным.
В результате вмешательства уполномоченного данный вопрос удалось решить положительно. Также заявительнице были даны другие разъяснения по вопросам улучшения жилищно-бытовых условий ее семьи.

На контроле находится обращение заявительницы, воспитывающей ребенка-инвалида, которая проживает в жилом помещении, неприспособленном для ребенка-инвалида. Благодаря вмешательству уполномоченного удалось произвести ремонтные работы как в подъезде дома, где проживает семья, так и около дома. Учитывая, что семья заявительницы на протяжении длительного времени состоит на учете для внеочередного предоставления жилого помещения, уполномоченным было подготовлено заявительнице исковое заявление в суд о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Нередко к уполномоченному обращаются родители детей-инвалидов
с просьбой дать разъяснения о возможности улучшить свои жилищно-бытовые условия. Таким гражданам даются разъяснения действующего жилищного законодательства.

         Обращения от родителей детей-инвалидов чаще всего требуют дифференцированного подхода.

Вот один из примеров.  На прием к уполномоченному подошли мама
и бабушка ребенка-инвалида, требующего постоянного ухода. Заявительницы просили оказать содействие в решении вопроса о выделении их семье вместо двух квартир, которые они занимают по договорам социального найма, одной. Свою просьбу они аргументировали тем, что
в квартире, где фактически проживает ребенок с родителями, нет условий для осуществления надлежащего ухода за ним, а также тем, что родственникам вместе будет проще осуществлять уход за ребенком. По данному вопросу был направлен запрос в мэрию г. Архангельска, на территории которой проживает семья, а также даны разъяснения действующего законодательства заявителям.

Ряд обращений поступали от родителей, воспитывающих детей-инвалидов, которые не имеют регистрации на территории г. Архангельска, но желали получить жилые помещения в областном центре.

По-прежнему не урегулирована законодательно проблема, связанная
с предоставлением в аренду земельных участков, находящихся
в собственности муниципальных образований, семьям, в которых воспитываются дети-инвалиды. Большая часть таких обращений поступает от жителей г. Архангельска.

Из информации, предоставленной министерством имущественных отношений Архангельской области, следует, что земельные участки инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются в льготном порядке (без проведения аукционов)
в соответствии со статьей  17         Федерального закона от 24 ноября 1995 года
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья
и коммунальных услуг», пунктом 17 правил предоставления льгот инвалидам

и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, областным законом  от 18 апреля 2007 года № 340-17-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Архангельской области – г. Архангельска» при личном обращении заявителя или его представителя в службу одного окна министерства имущественных отношений Архангельской области.

В настоящее время региональным министерством имущественных отношений за счет средств областного бюджета сформированы земельные участки с целью предоставления многодетным семьям.

К сожалению, вопрос обеспечения земельными участками, сформированными с целью предоставления многодетным семьям и семьям
с детьми-инвалидами, инженерной и транспортной инфраструктурой,
по г. Архангельску в настоящее время не решен.

Поступают в адрес уполномоченного и обращения, связанные
с предоставлением земельных участков многодетным семьям, проживающим в областном центре. Заявители указывают о том, что чаще всего предоставляемые им земельные участки не пригодны для строительства: отсутствуют подъездные пути к ним и инфраструктура, сами участки выделяются в низинных местах, имеющих сильную заболоченность
и требующих дополнительных вложений для их обработки.

По данному вопросу уполномоченный также обращалась
в министерство имущественных отношений Архангельской области.

Положительно, что в целях предложения многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства, на июньской сессии Архангельского областного Собрания депутатов рассмотрен и принят проект областного закона о внесении изменений
и дополнений в статью 2.3 областного закона от 07 октября 2003 года                      № 192-24-ОЗ «О порядке представления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области» в части возможности обеспечения федеральными земельными участками, в том числе находящимися вне границ муниципального образования «Город Архангельск», многодетных семей, проживающих на территории г. Архангельска.

Законом предусмотрено, что федеральными земельными участками обеспечиваются многодетные семьи, включенные в реестр многодетных семей, проживающие на территории поселения по месту нахождения федеральных земельных участков. После обеспечения федеральными земельными участками многодетных семей, включенных в реестр многодетных семей и проживающих на территории поселения по месту нахождения федеральных земельных участков, либо в случае отказа данных многодетных семей от предложенных федеральных земельных участков федеральными земельными участками обеспечиваются многодетные семьи, включенные в реестр многодетных семей и проживающие на территории административного центра Архангельской области – города Архангельска.

В 2014 году увеличилось количество обращений о нарушении жилищных прав детей вследствие ненадлежащего оказания коммунальных услуг.

На контроле находилось обращение жительницы г. Архангельска
о подтоплении территории дома, в котором проживает ее семья, канализационными стоками.

Другая  заявительница из г. Архангельска в своем обращении указала на отсутствие в доме, где проживают несовершеннолетние дети, горячего водоснабжения.

Житель г. Архангельска в своем обращении указал о том, что
на протяжении длительного времени в доме, где он проживает вместе
с членами своей семьи, проводятся ремонтные работы канализации, перекопаны все подходы к дому, подойти к дому с детской коляской невозможно.

Еще одна жительница областного центра также обратилась по вопросу отключения электроэнергии в домах, где проживают несовершеннолетние дети. По результатам работы было установлено, что отключение электроэнергии было мерой вынужденной и связано с тем, что на высоковольтной сети произошла большая авария.

Заявитель из Красноборского района в своем обращении указал о том, что в одном из сельских поселений из-за аварии отключено водоснабжение, ремонтные работы не ведутся. В результате вмешательства уполномоченного ремонтные работы на водопроводе были начаты.

Заявительница из г. Архангельска обратилась по вопросу отсутствия теплоснабжения в доме, где она проживает с детьми. Жилое помещение,
в котором проживала семья, являлось специализированным. В результате вмешательства уполномоченного семье заявительнице было предложено для проживания  иное жилое помещение специализированного служебного фонда.

Ряд обращений поступили в адрес уполномоченного о нарушении жилищных прав ребенка коммунальными службами в связи с тем, что родители ребенка (или родственники) не осуществляют надлежащим образом оплату квартплаты и жилищно-коммунальных услуг.

К уполномоченному обратилась мама ребенка, которая  просила помощи в подключении электроэнергии, отключенной в ее квартире за неуплату. В результате вмешательства уполномоченного электроснабжение
в квартире было восстановлено.

Жительница г. Архангельска обратилась к уполномоченному по вопросу того, что за неуплату в жилом помещении, где она проживала
с двумя малолетними детьми, управляющей компанией была установлена заглушка на канализацию. В ходе работы по данному обращению установлено, что граждане, зарегистрированные в жилом помещении, на протяжении длительного времени не производили оплату квартплаты
и жилищно-коммунальных услуг. Ими накоплена задолженность, которая составляла более 300 тыс. рублей, она была взыскана с них по решению суда, но практически не выплачивалась, в связи с чем, и произведена установка заглушки. Текущие платежи семьей заявительницы также не производились. Уполномоченным с управляющей компанией, на балансе которой состоит дом, была достигнута договоренность о том, что в случае, если наниматель начнет гасить имеющуюся у нее заложенность за жилье и жилищно-коммунальные услуги, то заглушка будет убрана. Информация доведена до сведения заявительницы.

Другая заявительница в своем обращении указывала о том, что
в квартире, где она проживает с детьми, отключена электроэнергия. В ходе работы по обращению установлено, что в жилом помещении также зарегистрированы родственники женщины, которые не производят оплату коммунальных платежей. Заявительнице было предложено определить право пользования жилым помещением и установить раздельные счетчики на электроэнергию. Также уполномоченным была  достигнута договоренность
с ОАО «Архангельская сбытовая компания» о возобновлении подачи  электроэнергии в жилом помещении.

Нередко к уполномоченному обращаются и граждане, которых по решению суда с детьми выселяют из жилого помещения без предоставления другого. При чем, обращаются не только сами граждане, но и органы государственной власти, действующие в интересах несовершеннолетних жителей Архангельской области.

Так, в течение года в адрес уполномоченного поступали обращения Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об исполнении решения суда о выселении семей с детьми из жилого помещения. При этом родители детей по вопросу решения жилищного вопроса в адрес уполномоченного не обращались.

За разъяснениями действующего законодательства обращаются
и специалисты органов местного самоуправления. Так, к уполномоченному обратился  глава  одного из сельских поселений Архангельской области, которого интересовал вопрос о возможности выделения семье с ребенком-инвалидом жилого помещения для проживания взамен утраченного. Главе были даны необходимые разъяснения.

К уполномоченному обратилась заявительница из г. Архангельска, которая вместе с несовершеннолетними детьми по решению суда была выселена из жилого помещения, нанимателем которого была ее бабушка.
В данном жилом помещении ни женщина, ни ее дети не были зарегистрированы. Заявительница просила оказать содействие в решении вопроса о предоставлении ее семье другого жилого помещения. Уполномоченным были даны разъяснения действующего жилищного законодательства и предложено встать на учет нуждающихся
в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, также были даны разъяснения по вопросу использования средств материнского капитала, на которые, как выяснилось при работе по обращению, заявительница имеет право.

На контроле находилось обращение заявительницы о выселении ее и ее несовершеннолетних детей из жилого помещения, которое находилось
в залоге, не обеспеченном денежными средствами. Учитывая, что нормами действующего законодательства вернуть жилое помещение не представлялось возможным, женщине было предложено обратиться в суд
с исковым заявлением об отсрочке исполнения решения суда. По данному вопросу уполномоченным было подготовлено в суд свое заключение.

Другой пример. Заявитель в своем обращении указывал о том, что его вместе с сыном по решению суда должны будут выселить из жилого помещения, нанимателем которого является его бывшая супруга и в котором он не имел возможности проживать в связи с тем, что ему чинились препятствия в этом. Учитывая, что решение суда, предоставленное заявителем, еще не вступило в законную силу, уполномоченным было предложено заявителю оказать содействие в подготовке апелляционной жалобы в Архангельский областной суд. Также уполномоченным было подготовлено и направлено в Архангельский областной суд свое заключение по существу апелляционной жалобы. Определением апелляционного суда исковые требования бывшей супруги заявителя были удовлетворены частично, несовершеннолетний остался зарегистрированным в жилом помещении.

Еще одна заявительница, имеющая регистрацию за пределами Архангельской области, просила уполномоченного поддержать ее в суде
в связи с иском, предъявленным собственником жилого помещения,
о выселении ее и двух несовершеннолетних детей из специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения был заключен с бывшим мужем женщины, который на протяжении длительного времени в спорной квартире не проживал. Заявительницей была накоплена задолженность по оплате квартплаты и жилищно-коммунальных платежей. Исковые требования собственника жилья были удовлетворены
в полном объеме, в удовлетворении апелляционной жалобы заявительнице было отказано. Уполномоченным было предложено заявительнице обратиться в суд с иском об отсрочке исполнения решения суда,
в удовлетворении исковых требований судом было отказано. Учитывая сложность жизненной ситуации, в которой оказалась семья заявительницы, уполномоченным была достигнута договоренность с отделом службы судебных приставов об отсрочке на некоторое время выселения семьи заявительнице с детьми. В ходе работы по данному обращению женщине предлагались различные варианты решения жилищной проблемы, от которых она отказалась.

Заявитель из г. Северодвинска обратился к уполномоченному в связи
с тем, что его и двух малолетних детей администрация муниципального образования «Северодвинск» планирует выселить из жилого помещения, которое семья занимала по договору найма маневренного жилого помещения. Основанием для выселения стало то, что фактически договор найма был заключен с матерью детей, которая  была осуждена и находилась в местах лишения свободы. По жилому помещению была накоплена большая задолженность по оплате квартплаты и жилищно-коммунальных услуг. Сам заявитель был зарегистрирован в жилом помещении, состоящей из комнаты общей площадью 9 кв. м, в которой не были созданы условия для проживания двух малолетних детей. Уполномоченным был направлен запрос в администрацию муниципального образования «Северодвинск», которая пошла на встречу и перезаключила договор найма маневренного жилого помещения с заявителем.

Жительница г. Новодвинска просила продлить срок проживания ее
и ребенка в жилом помещении, выделенном по договору коммерческого найма супругу, который умер, до разрешения вопроса о приобретении ею другого жилого помещения. Заявительница с ребенком были  зарегистрированы с правом постоянного проживания в квартире первого супруга. По данному вопросу уполномоченный обратилась в администрацию г. Новодвинска, которая, понимая трудную жизненную ситуацию, в которой оказалась семья, согласилась продлить срок пребывания мамы с ребенком
в жилом помещении.

В практике уполномоченного бывают и обращения, связанные
с регистрацией ребенка по месту жительства и снятию его
с  регистрационного учета.

Так, ряд обращений поступили по вопросу возможности снятия ребенка с регистрационного учета в жилых помещениях, находящихся
в собственности их отцов, которые на момент обращения проживают отдельно от детей. По каждому из таких обращений уполномоченным даются заявителям разъяснения действующего законодательства.

Другой пример. Заявительнице, которая ранее являлась военнослужащей Вооруженных Сил Российской Федерации, по  сертификату для военнослужащих и членов их семей было выделено жилое помещение. Договор социального найма на предоставленную квартиру не мог быть заключен до сдачи в срочном порядке жилого помещения, в котором члены семьи были зарегистрированы до его получения. Женщину волновал вопрос о том, что столь быстрое снятие с регистрационного учета членов семьи,
в том числе и ее малолетнего внука, может повлечь нежелательные последствия, такие, как незамедлительное освобождение жилого помещения, перевод в другой детский сад. По всем интересующим заявительницу вопросам ей были даны разъяснения, а также был направлен соответствующий запрос в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
В итоге вопрос был решен положительно. 

Другая заявительница, проживающая в г. Мирный, указала о том, что она не имеет возможности встать на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма в связи с тем, что ее мать из-за личной неприязни не дает согласия на временную регистрацию ее супругу. Уполномоченным был направлен запрос по данному вопросу
в администрацию муниципального образования «Мирный», которая смогла решить интересующий заявительницу вопрос  положительно.

В 2014 году на контроле находилось достаточно большое количеств обращений, связанных с разъяснением действующего законодательства по вопросам заключения сделок с жилыми помещениями несовершеннолетних.

Заявительница обратилась к уполномоченному по вопросу выкупа
1/5 доли в квартире, где она зарегистрирована с несовершеннолетними детьми, посторонним гражданином, который данную долю приобрел у ее отца, который в настоящее время умер. Уполномоченным по данному вопросу были изучены
действующее законодательство, судебная практика, предоставленные документы, на основании чего заявительнице было рекомендовано обратиться в суд, предложена помощь в подготовке искового заявления.

Жительница г. Архангельска обратилась по вопросу оказания содействия в приватизации жилого помещения, которое в течение трех лет ее дочь не может приватизировать по причине того, что ранее в данном жилом помещении был зарегистрирован несовершеннолетний, который несколько лет назад был снят с регистрационного учета.

Другая заявительница, жительница г. Новодвинска, в своем обращении указала о том, что специалистами органа опеки и попечительства ей отказано в снятии денежных средств с лицевого счета ее ребенка на приобретение жилья.

Ряд заявителей просили дать разъяснения, в том числе, и по вопросу продажи жилья, собственниками которых являлись их несовершеннолетние дети.

Заявительница из Холмогорского района просила уполномоченного дать разъяснения по вопросу возможности приобретения на средства материнского капитала квартиры, собственником которой является ее отец.

Другой пример. Заявительница из г. Санкт-Петербурга в своем обращении указывает о том, что ее семье в соответствии с программой обеспечения жильем сотрудников Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации должно быть предоставлено жилое помещение
в г. Санкт-Петербурге, но в связи с тем, что у ее дочери имеется
в собственности  доля в жилом помещении, расположенном
в г. Архангельске, площадь жилого помещения, которое предоставляется
в г. Санкт-Петербурге уменьшается.

Жительница Каргопольского района обратилась к уполномоченному по вопросу отказа органом опеки и попечительства Каргопольского района
в продаже жилого помещения в г. Каргополе с последующим приобретением жилья в г. Санкт-Петербурге. В ходе работы по данному обращению было установлено, что заявительница с письменным заявлением о получении разрешения на сделку в орган опеки и попечительства не обращалась. Уполномоченным были даны необходимые разъяснения заявительнице по вопросу сбора и предоставления необходимых документов. Впоследствии вопрос был решен положительно.

Другая заявительница обратилась по вопросу поддержки ее искового заявления об устранении препятствий пользования жилым помещением, которые чинит ребенку его отец. Несовершеннолетняя является собственником спорного жилого помещения, но фактически проживает
в другом субъекте Российской Федерации. Уполномоченным исковые требования заявительницы были поддержаны, иск судом удовлетворен.

Еще одну группу обращений составляют обращения, связанные
с разъяснением норм действующего законодательства по получению жилищных субсидий для приобретения жилого помещения в связи
с переселением граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В 2014 году уполномоченному приходилось решать и вопросы переезда в другие субъекты Российской Федерации граждан, прибывших с юго-востока Украины. Для организации работы по данным обращениям привлекались уполномоченные по правам ребенка в других регионах.

На контроле уполномоченного в отчетном году находились
и обращения, связанные с нарушением жилищных прав ребенка их родителями.

Так, по обращению одного из Федеральных органов безопасности
о нарушении прав ребенка отцом, являющимся единственным родителем ребенка, указывалось о том, что он  преднамеренно нарушает его права. Вместо того, чтобы зарегистрировать ребенка, не имевшего регистрации, по месту своей регистрации в муниципальном жилом помещении, законный представитель сам снялся с регистрационного учета и зарегистрировался
в квартире, являющейся собственностью родственников, где также зарегистрировал и своего ребенка. Уполномоченным по данному обращению была проведена большая работа, в рамках которой были направлены запросы в орган опеки и попечительства, состоялись встречи с родственниками ребенка. В результате вопрос был решен положительно, нарушенное право ребенка на жилище было восстановлено.

Другая заявительница просила уполномоченного поддержать в суде ее исковые требования о том, чтобы в собственность ее ребенка от первого брака и двух детей от второго брака были оформлены 4/4 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, приобретенную бывшим мужем за счет средств ипотечного кредитования. Уполномоченным по данному обращению заявительнице были даны необходимые разъяснения действующего жилищного законодательства и подготовлено заключение
в суд, в котором указано о том, что при вынесении судом решения, необходимо учитывать интересы всех заинтересованных сторон.

Большой блок жилищных проблем связан с лицами, имеющими статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые довольно часто обращаются к уполномоченному за защитой своих прав независимо от их возраста.

Необходимо отметить, что количество детей указанной категории, обратившихся к уполномоченному, чье право на получение жилья было не реализовано, в 2014 несколько снизилось и составило 67. Для сравнения на 01 января 2013 года количество таких детей было 82.

Однако данная тенденция все равно не спасает ситуацию, поскольку на 01 января 2015 количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете по предоставлению жилья составило 1 858 человек. Из них лиц, достигших 18 лет – 1 159 человек.

Некоторые лица из указанной категории вынуждены обращаться в суд, чтобы получить гарантированное им действующим законодательством жилище. Количество таких случаев ежегодно также увеличивается. Половина всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на жилище реализовано – это лица, обратившиеся за его защитой в судебные инстанции. Количество решений, вынесенных судами по данному вопросу, также ежегодно растет, только за 2014 год их число составило 278, это на 43,17% больше, чем за 2013 год.

Исходя из практики уполномоченного, все жилищные проблемы, которые возникают у данной категории граждан, можно разделить на несколько видов.

К первому виду можно отнести проблемы, связанные с не предоставлением им жилого помещения, тогда как они имеют такое право. Такие обращения поступают как от лиц, которые еще не достигли возраста 23 лет, так и тех, кто намного старше. В данном случае они могли восстанавливать такое право только в судебном порядке, что им
и разъяснялось, а также предлагалась помощь в составлении исковых заявлений.

К уполномоченному обратился заявитель из г. Архангельска, ранее относившийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с просьбой оказать ему содействие в решении жилищного вопроса. В результате проделанной работы было установлено, что жилищное право заявителем, как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было реализовано. Уполномоченным было подготовлено заявителю исковое заявление в суд
о предоставлении жилого помещения.

Другой заявитель, также ранее относившийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благодаря вмешательству уполномоченного был обеспечен маневренным жилым помещением до выделения ему на основании решения суда жилого помещения по договору специализированного найма.

На контроле находилось обращение заявительницы из Шенкурского района, являющейся опекуном несовершеннолетнего ребенка. В своем обращении опекун указывала о том, что опекаемый ею ребенок не имеет закрепленного жилья. В результате вмешательства уполномоченного несовершеннолетняя была поставлена на учет в списке нуждающихся детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из данных категорий граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам специализированного найма.

Другой заявитель, обучающийся в г. Архангельске, выявленный на территории Шенкурского района, не имевший жилья, даже не знал о том, что имеет право на получение жилья. По данному вопросу уполномоченным были даны необходимые разъяснения заявителю, сделан запрос
в муниципальное образование. Вопрос решен положительно.

Другой пример. Заявительница из Плесецкого района обратилась
к уполномоченному по вопросу того, что ранее в ее собственность было оформлено жилое помещение, в котором девушка даже не была зарегистрирована и не вселялась. В данной квартире были зарегистрированы посторонние для нее граждане. Жилое помещение, где заявительница была зарегистрирована с правом постоянного проживания, на момент приезда девушки находилось в состоянии, непригодном для проживания. Органом опеки и попечительства заявительнице было отказано в постановке на учет
в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. За защитой своих жилищных прав заявительница обратилась в суд. Судом ее исковые требования были удовлетворены в полном объеме, но орган опеки
и попечительства обратился в суд второй инстанции с апелляционной жалобой. Уполномоченным был подготовлен заявительнице отзыв в суд на апелляционную жалобу. В апелляционной инстанции решение районного суда устояло.

Еще одна заявительница, проживающая в другом субъекте Российской Федерации, обратилась с вопросом о нарушении ее жилищных прав как лица из числа из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мэрией г. Архангельска. В ходе работы по данному обращению было установлено, что заявительнице была предоставлена для проживания по договору социального найма комната, где она зарегистрирована вместе
с двумя несовершеннолетними детьми, а решение суда находится на исполнении в отделе судебных приставов.

К сожалению, в связи со значительным количеством находящихся на исполнении судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из данных категорий граждан, недостаточностью выделяемых денежных средств на предоставление жилых помещений, а также по причине высокой стоимости жилых помещений в г. Архангельске, исполнение судебных решений
о предоставлении жилья носит длительный характер.

Ряду заявителей уполномоченным давались разъяснения по вопросу предоставления жилья на территории муниципальных образований, отличных от места их фактического выявления или регистрации.

Например, заявительница обратилась с вопросом о предоставлении ей жилья на территории другого субъекта Российской Федерации, где она фактически проживает на протяжении двух лет. Право на внеочередное получение жилья было закреплено за девушкой в Плесецком районе. На момент обращения девушка с малолетним ребенком при помощи посторонних и неравнодушных людей снимала жилое помещение. Органы опеки и попечительства Плесецкого района информацию о постановке заявительницы на учет в другой регион своевременно не направили. Только благодаря вмешательству уполномоченного интересующий заявительницу жилищный вопрос удалось решить положительно.

По-прежнему поступают обращения, связанные с закрепленными за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилыми помещениями, в которых данные лица никогда не проживали или проживали более 10 лет назад. В соответствии с Федеральным законом
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» за детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения закрепляются по месту их регистрации, а при отсутствии регистрации – по месту их выявления. После окончания образовательного учреждения предполагается, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, должны вселяться в закрепленные за ними жилые помещения, которые для них незнакомы и расположены в муниципальных образованиях, в которых данные лица проживали только в детстве. При этом в большинстве из них развитой инфраструктуры нет. Единственным выходом для таких лиц остается приватизировать данное жилье и продать его за средства, которых будет явно не достаточно для приобретения другого жилого помещения.

Еще в 2013 году к уполномоченному обратилась заявительница, являющаяся попечителем трех ребят,  двое из которых уже достигли совершеннолетия, за ними было закреплено право на жилое помещение
в Пинежском районе, где дети не проживали более 15 лет назад. Поскольку данное жилое помещение было в установленном законом порядке признано ветхим и непригодным для проживания, для ребят за счет средств субъекта, когда они еще не достигли возраста 18 лет, была приобретена  трехкомнатная благоустроенная квартира в населенном пункте, из которого в настоящее время идет отток населения. Учитывая, что действующим законодательством место жительства лица не связывается с местом регистрации, уполномоченным было принято решение и подготовлено в суд исковое заявление об обжаловании действий администрации муниципального образования и обязании поставить на учет как нуждающихся
в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Данный иск судом был удовлетворен.

Как и в прежние годы, много обращений поступает в адрес уполномоченного от лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отбывающих наказание в местах лишения свободы
и не имеющих жилья. К сожалению, большинство данных обращений остаются решенными только отчасти, т.к. после освобождения из мест лишения свободы некоторые из заявителей свои жилищные права отстаивать не стремятся.

Другой проблемой, с которой сталкиваются выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является несвоевременное обеспечение их жилыми помещениями по возвращению их к месту постоянного проживания, что, в первую очередь, обусловлено отсутствием муниципального жилого фонда, соответствующего требованиям действующего законодательства, который может быть предложен для проживания данной категории граждан, а также маневренного жилищного фонда.

К уполномоченному обратилась заявительница из Устьянского района, являющаяся приемным родителем двух детей, один из которых на момент обращения уже достиг совершеннолетия. В своем обращении приемный родитель указала о том, что ее приемные дети ранее являлись собственниками жилого помещения, которое в установленном законом порядке было признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Не смотря на это, приемные дети не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Уполномоченным по данному вопросу был направлен запрос в администрацию муниципального образования, состоялись беседы со специалистами органа опеки
и попечительства Устьянского района. В результате проделанной работы вопрос был положительно решен: была выделена двухкомнатная благоустроенная квартира.

Другая заявительница указала о том, что администрацией Каргопольского района ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющему право на обеспечение жилым помещением, жилье не предоставлено. Заявительница сама нашла квартиру
в пределах стоимости, установленной нормами действующего законодательства, но администрацией муниципального образования вопрос
о приобретении жилья не решается.

С 01 января 2014 года заключение муниципального контракта на приобретение недвижимого имущества регулируется Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон). На основании «Перечня товаров, работ, услуг,
в случае осуществления закупок, которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 года № 2019-р, услуги, связанные с недвижимым имуществом (заключение контракта на приобретение недвижимого имущества) осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме (электронного аукциона).

Согласно пункту 1 статьи 59 Закона под аукционом в электронной форме понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона
и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Согласно пункту
1 статьи 70 Закона по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иными участниками такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта на приобретение жилого помещения на основании Закона определяется методом сопоставления рыночных цен (анализа рынка).

Учитывая данные нормы закона, администрацией муниципального образования «Каргопольское» были объявлены электронные аукционы на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения (однокомнатной квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, которые в дальнейшем признаны не состоявшимися (до окончания срока подачи заявок не подана ни одна заявка на участие в электронном аукционе).

На момент обращения уполномоченного администрацией муниципального образования готовилась аукционная документация на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения для семьи заявительницы, после чего планировалось заключение муниципального контракта купли-продажи квартиры и передача семье заявительницы.  

Другая заявительница из г. Мирный также указала о том, что ей администрацией муниципального образования не приобретается жилое помещение. В результате работы по данному обращению также было установлено, что продавцы жилых помещений отказываются продавать свои квартиры посредствам электронных торгов, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд».

В 2014 году поступали и обращения, в которых заявители, относящиеся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым было выделено жилое помещение по договорам специализированного найма, но которым было отказано в регистрации
в данных жилых помещениях. В результате вмешательства уполномоченного при содействии Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области данные вопросы удалось решить положительно.

Еще одной проблемой,  с которой обращаются чаще всего главы органов местного самоуправления или их сотрудники, является несвоевременное их информирование органами опеки и попечительства об изменении статуса ребенка. Чаще всего это связано с усыновлением (удочерением) ребенка, в результате чего несовершеннолетний, утративший право на внеочередное предоставление жилья, остается состоять на данном учете, тем самым нарушая права других лиц, имеющих такое право по закону.

Другой заявитель предлагал продать свое жилое помещение администрации муниципального образования для лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей. Заявителю даны разъяснения по интересующему его вопросу.

Еще одной заявительнице из г. Архангельска было предложено жилое помещение маневренного фонда, которое, по мнению девушки, было не пригодно для проживания, к тому же она соседями, которые не давали ей ключей, была лишена возможности пользоваться ванной и санузлом. По данному обращению уполномоченным проведено обследование жилищно-бытовых условий проживания заявительницы, состоялись встречи
с соседями. Установлено, что жилое помещение в полном объеме соответствует требованиям действующего законодательства, а отказ
в предоставлении ключей – с несоблюдением заявительницей правил совместного общежития. В ходе встречи с соседями уполномоченным была достигнута договоренность о том, что ключи девушке будут выданы. Необходимые разъяснения были даны и самой заявительнице.

Следующей проблемой, с которой сталкиваются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является формальный подход к обеспечению сохранности жилых помещений, право пользования которыми закреплено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа, или предоставление данной категории граждан жилых помещений, требующих проведения ремонта. Дети-сироты, вернувшись в жилые помещения спустя много лет, часто застают их в крайне неприглядном состоянии, иногда – полуразрушенными, и, не зная, куда обратиться за защитой своих прав, просто покидают их, не используя возможность признания жилья непригодным для проживания.

Заявительница из Котласского района обратилась к уполномоченному по вопросу необеспечения органом опеки и попечительства сохранности жилого помещения, собственником которого является ее ребенок,
в отношении которого женщина была лишена родительских прав. В рамках работы по данному обращению было установлено, что органом опеки
и попечительства предпринимаются необходимые меры к обеспечению сохранности жилья и защите имущественных и жилищных прав несовершеннолетнего. 

Также поступило письменное обращение заявительницы из Ленского района, которая после окончания обучения в профессиональной образовательной организации вселилась в жилое помещение, находящееся
в новом доме в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии.
В жилое помещение девушка вселилась летом, а зимой выяснилось, что жилое помещение не отвечает нормам санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе комиссионной проверки были выявлены нарушения от проекта по теплоносителям. Продавцу квартиры были высказаны предложения по устранению нарушений. В результате работы уполномоченному удалось добиться того, что в жилом помещении были установлены дополнительные радиаторы, утеплена была и входная дверь, также был установлен радиатор отопления в местах общего пользования
и проведены работы по обеспечению водоснабжения дома. Принятые органами местного самоуправления меры не в полном объеме позволили решить интересующий заявительницу вопрос. Учитывая это, уполномоченным была предложена заявительнице помощь в подготовке искового заявления в суд. Но, учитывая, что на момент обращения девушка  фактически проживала в другом муниципальном образовании, принято решение в суд не обращаться.

Имеется проблема списания долгов, накопившихся за квартирами, которые были закреплены за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа. По данному вопросу нередко обращаются студенты высших учебных заведений и средних специальных образовательных организаций, которые в период обучения фактически проживают в общежитиях тех муниципальных образований, на территории которых они обучаются. По данным обращениям уполномоченным разъясняются нормы действующего федерального и областного законодательства. Как правило, вопрос удается решить положительно.

Ряд заявителей, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, обращаются
к уполномоченному в связи с тем, что вообще не обладают какой-либо информацией о закрепленном за ними жилье.

Так, обратился молодой человек, проживающий в другом регионе Российской Федерации, который знал только о том, что ранее он воспитывался в интернатной организации в Ленском районе. В ходе работы по данному обращению было установлено, что молодой человек включен
в список на получение жилого помещения в Ленском районе.

Еще один вид проблем, связанных с жилищными правами указанной категории граждан – предоставление им жилых помещений, непригодных для проживания, что напрямую противоречит Закону области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в Архангельской области», т.к. жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа не должно находится в ветхом либо аварийном состоянии, признанным таковым в определенном законодательством порядке.

На контроле уполномоченного с 2013 года находилось сообщение
в средствах массовой информации о девушке, относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, из Коношского района, которая несколько лет назад подписала договор социального найма
и вселилась в жилое помещение, которое в настоящее время находится
в состоянии, непригодном для проживания. На момент обращения девушка родила ребенка, который был временно передан под надзор дома ребенка. Уполномоченным были запрошены документы, касающиеся закрепления жилья за девушкой, проведено обследование жилищно-бытовых условий проживания заявительницы, состоялись рабочие встречи с администрацией муниципального образования. В течение более полугода велась переписка по вопросу защиты жилищных прав заявительницы. Вопрос удалось решить положительно, в том числе и благодаря Губернатору Архангельской области Игорю Анатольевичу Орлову. Для заявительницы квартира была приобретена физическим лицом, которое передало ей ее в безвозмездное пользование.

Другой заявитель из Плесецкого района указал о том, что ему выделено для проживания жилое помещение,  которое не пригодно для проживания.
В ходе работы по данному обращению установлено, что выделенное молодому человеку жилье в полной мере соответствует нормам действующего законодательства, а специалистами администрации даже приобретена необходимая для жизни мебель и предметы домашнего обихода.

         Поступают в адрес уполномоченного и обращения, связанные с не предоставлением жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, благодаря вмешательству уполномоченного было выделено жилое помещение маневренного фонда заявительнице из г. Архангельска, которая ждала рождения ребенка.

Нередко уполномоченным приходится давать разъяснения по вопросам, связанным с предоставлением иного жилого помещения в связи
с невозможностью проживать с родственниками, ранее лишенными родительских прав. Таким заявителям уполномоченным даются разъяснения действующего законодательства, предлагается помощь в подготовке исковых заявлений в суд.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что как и в прошлом году, решение жилищных проблем ребенка является одной из основных проблем, по поводу которых граждане обращаются к уполномоченному. Защита жилищных прав ребенка сложно поддается решению, особенно учитывая то обстоятельство, что социальное жилье строится медленно.

По-прежнему остаются нерешенными вопросы, связанные с:

1)      внесением изменений в жилищное законодательство в части запрета выселения семей, имеющих несовершеннолетних детей, из занимаемых жилых помещений без предоставления другого жилья;

2)      проведением мероприятий, направленных на поддержание
в надлежащем состоянии жилых помещений маневренного фонда, предоставляемых гражданам;

3)      расширением перечня лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений маневренного фонда;

4)      внесением изменений в жилищное законодательство
с включением в льготные очереди семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении  жилищных условий и желающих встать на учет после 01 января 2005 года;

5)      увеличением денежных средств, выделяемых на приобретение, строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на ремонт и реконструкцию закрепленного жилья данной категории лиц;

6)      созданием социальных гостиниц для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых им для проживания до момента обеспечения жилыми помещениями.

В 2014 году к вновь выявленным мерам защиты жилищных прав детей следует отнести:

1) внесение изменений в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года 
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части проведения органами местного самоуправления открытого конкурса на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, так как конкурс, как правило, признавался несостоявшимся из-за отсутствия заявок на участие. В связи
с этим органы местного самоуправления вынуждены повторно проводить конкурсные процедуры, требующие длительного времени. Кроме того, на рынке жилья отсутствуют предложения по продаже однокомнатных квартир, соответствующих требованиям по приобретению жилых помещений для сирот, либо жилые помещения имеют большой процент износа; 

2) внесение изменений в действующее федеральное законодательство
в части обеспечения права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, получать жилое помещение по договорам специализированного найма в других регионах Российской Федерации, отличных от места фактического выявления данных лиц;

3) разработка на федеральном уровне закона о  социальной ипотеке, позволяющей приобрести не дорогое, но качественное жилье;

4) внесение изменений в действующее областное законодательство по вопросу обеспечения земельными участками с инженерной и транспортной инфраструктурой многодетных семей и семей, в которых воспитываются дети-инвалиды;

5) разработка областного закона о предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного жилищного кредитования для решения жилищного вопроса молодых семьей, в том числе студенческих и семей одиноких матерей и отцов.


2.2.. Защита прав ребенка на семейное воспитание

 

Дети являются самым ценным капиталом каждого общества. Непрерывная связь и взаимопонимание всех поколений имеют важнейшее значение для любого общества. Это – непременное условие стабильности нашего мира, оптимизма и ответственности нынешнего поколения перед будущими поколениями.

Пространство, с которым ребенок сталкивается с момента своего рождения, в большинстве случаев, – это семья. Первые отношения, в которые вступает ребенок, – это его отношения с родителями – матерью и отцом,
а также с братьями и сестрами. Для ребенка – это база, центр, фундамент всех других социальных связей, которые ему предстоит установить и создать.

Декларация прав ребенка в шестом принципе гласит, что «ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви
и понимании. Он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви
и моральной и материальной обеспеченности; малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью.

В пунктах 18 – 19 Плана действия по осуществлению Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей особое внимание уделяется роли семьи в жизни, развитии, воспитании ребенка. «Необходимо делать все возможное для предотвращения отделения детей от их семей, будь оно вызвано чрезвычайными обстоятельствами или произведено в их собственных интересах, необходимо принять меры, обеспечивающие семейную заботу в рамках другой семьи или помещение ребенка в соответствующее учреждение, причем необходимо уделять соответствующее внимание тому, чтобы ребенок по возможности продолжал развиваться в условиях его культурной среды».

В 2014 году, как и в предыдущем, к уполномоченному часто поступали жалобы, связанные с нарушением прав ребенка на семейное воспитание. Жалобы такого рода опять вышли на второе место по распространенности, однако их количество существенно выросло и составило 242 обращения.

По данным Агентства ЗАГС, в 2014 году органами записи актов гражданского состояния Архангельской области зарегистрировано 9 548 записей актов о заключении брака. Это несколько меньше, чем в 2013 году,  когда было зарегистрировано 10 072 брака. Наиболее популярный возраст для вступления в брак от 25 до 34 лет. По-прежнему остается тенденция
к росту браков, заключенных с участием несовершеннолетних: в 2014 году
в брак вступили 75 несовершеннолетних (из которых мужчин – 6, женщин – 69), в 2013 году таких браков было 66 , а в 2012 году – 64.

К сожалению, высоким остается количество расторгнутых браков. Количество зарегистрированных записей актов о расторжении брака в 2014 году составило 6019, что на 192 меньше, чем  в 2013 году. Процентное соотношение зарегистрированных разводов к заключенным бракам
в отчетном году составило 63% от общего числа зарегистрированных. Чаще распадаются пары, прожившие в браке от одного до пяти лет. Однако, некоторые супруги, расторгнувшие брак, через некоторое время после развода вновь регистрируют брак.

Повторно вступили в брак в 2014 году 2 949 мужчин и 3 275 женщин.

За отчетный период в Архангельской области родилось 13 375 маленьких северян, в том числе 154 двойни, количество которых по сравнению с предыдущим годом возросло почти на 6%. Примечательно, что одна из молодых семей практически в одночасье стала многодетной, ведь
у пары появились на свет тройняшки. Среди новорожденных лидируют мальчики – 7 060 малышей, девочек родилось 6 315.

По данным министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, В 2014 году на учет в категорию социально опасное положение поставлено 495 семей, в которых проживают 883 ребенка, снято
с учета 466 семей, в том числе с улучшением ситуации – 215 семей, что составило 46,1%. На 01 января 2015 года на учете в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Архангельской области состоит 947 семей, в которых воспитываются 1 804 ребенка. Отмечается незначительное увеличение количества семей, находящихся
в социально опасном положении, поставленных на учет (на 3%) по сравнению с 2013 годом. В категории семей группы риска по социальному сиротству на контроле в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоит 1 293 семьи, в которых проживают 2 383 ребенка.

В 2014 году количество детей, в отношении которых родители были ограничены в родительских правах, составило 96 человек, из которых: по причине психического расстройства или иного хронического заболевания родителей – 11 детей, по причине уклонения либо ненадлежащего исполнения родительских обязанностей – 85 детей. Количество детей,
в отношении которых родители лишены родительских прав, составляет  203 ребенка.

Также радуют и случаи, когда родители восстанавливаются в родительских правах. По итогам 2014 года в отношении 61 ребенка родители восстановлены в родительских правах.

В Архангельской области имеет место тенденция увеличения количества случаев усыновления детей российскими гражданами. В 2014 году усыновлено всего 127 детей, из них 87 – гражданами России, 40 – иностранцами). Данная ситуация не может не радовать.

В 2014 году органами ЗАГС области зарегистрировано 259 усыновлений, что на 38 больше по сравнению с 2013 годом. Новых родителей нашли 144 мальчика и 115 девочек.

Анализируя обращения, поступившие к уполномоченному в 2014 году по вопросам, связанным с нарушением права ребенка на семейное воспитание, можно выделить следующие основные проблемы:

1)    внутрисемейные проблемы;

2)    ненадлежащее отношение к ребенку со стороны родителей;

3)    препятствие в общении ребенка с родителями;

4)    препятствие в общении ребенка с бабушками и дедушками;

5)    препятствия в установлении опеки (попечительства);

6)    определение места жительства ребенка;

7)    препятствие в восстановлении родительских прав;

8)    препятствие в установлении усыновления;

9)    изъятие ребенка;

10)           лишение (ограничение) в родительских правах.

 

 

Как и в прежние годы, условно все жалобы данной категории можно разделить на два вида. Первый вид – это жалобы, связанные с нарушением прав детей на семейное воспитание членами семьи, а ко второму виду можно отнести жалобы, когда нарушение данных прав исходит от третьих лиц.

Жалобы первого вида зачастую свидетельствуют о том, что дети при возникновении конфликтов в семье являются средством манипулирования взрослых членов семьи, так называемой «разменной монетой», которой необходимо завладеть, в том числе и для получения каких-либо выгод. Нередко внешне благополучные семьи просто разрушают таким отношением «маленький мир» ребенка.

Вообще, семейный конфликт – это определенные отношения между членами семьи, порожденные противоречиями ее развития
и функционирования как системы, посредством которого они разрешаются. У взрослых и детей разные ощущения, связанные с ситуацией конфликта.

Так, например, подростки болезненно воспринимают критику в свой адрес и склонны преувеличивать значение разногласий и определяют их как конфликт. А как следствие, начинают вести себя враждебно по отношению
к родителям. В то же время родители не считают небольшие разногласия серьезным конфликтом.

Между тем родители вольно или невольно являются для детей примерами для подражания, и дети во взрослой жизни будут копировать данные модели поведения в конфликтных ситуациях.

Судебные тяжбы, в которых иногда принимает участие
и уполномоченный, не являются средством урегулирования внутрисемейного конфликта, а иногда лишь обостряют его. Семьи, в которых возник конфликт, в первую очередь  нуждаются в психологической, а не
в юридической помощи.

На контроле уполномоченного находилось обращение заявительницы, являющейся мамой двух малолетних детей. В свою очередь  уполномоченный по правам ребенка в Новгородской области действовал от имени матери  в интересах этих детей. В обращении указывалось о том, что отец похитил детей и увез в другой субъект Российской Федерации, где оставил их своим родителям, которые отказывались их передать маме. Место проживания детей с одним из родителей в установленном законом порядке определено не было. По вопросу определения места жительства детей заявительница обратилась в Северодвинский городской суд Архангельской области, в качестве обеспечительной меры в порядке статьи 152 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации до вынесения основного решения суда об определении места жительства детей с ней она просила определить их место проживание с ней. Уполномоченный, проанализировав ситуацию и действующее законодательство, приняла решение направить
в суд свое ходатайство в поддержке исковых требований истицы.

Другая заявительница, являющаяся бабушкой двух несовершеннолетних детей, просила дать разъяснения по вопросу определения места жительства детей, которых незаконно увез отец,
и передаче их на воспитание матери.

В другом случае конфликт, возникший между родителями несколько лет назад, привел к тому, что отец ребенка обратился с исковым заявлением
в суд об определении места жительства несовершеннолетнего с ним. При обращении к уполномоченному на руках заявителя было решение суда об отказе в удовлетворении заявленных им исковых требований. При работе по данному обращению уполномоченным состоялись встречи, как с самим заявителем, так и с мамой ребенка, проанализированы предоставленные сторонами по делу документы, а также СМС-сообщения, посланные отцом ребенку. Уполномоченный попыталась посредствам социальной медиации разрешить конфликтную ситуацию между членами семьи.

Другой заявитель в своем обращении указывал о том, что по решению суда место жительства его несовершеннолетних детей определено с ним. Мама детей постоянно проживает в другом регионе, куда незаконно забрала одного из детей. В настоящее время женщина планирует забрать и второго ребенка, для чего обратилась с иском в суд.

На контроле уполномоченного находилось обращение Уполномоченного по правам ребенка в г. Санкт-Петербурге об оказании содействия в возвращении ребенка к маме от папы, который постоянно проживает на территории Архангельской области. Отец ребенка тайно, не поставив в известно его мать, вывез несовершеннолетнего по месту своей регистрации. Разрешить конфликт между родителями по вопросу определения места проживания ребенка смог только суд.

Нередко в адрес уполномоченного поступают обращения о том, что один из его родителей ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и развитию ребенка. В данном случае проводится большая работа с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, и, порой, результаты этой работы свидетельствуют об обратном. Целью же таких обращений является лишь стремление причинить боль, создать проблемы в жизни бывшего супруга.

На контроле уполномоченного находилось обращение заявителя
о ненадлежащем исполнении матерью его сына родительских обязанностей. По данному обращению был сделан запрос в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности правонарушений Лешуконского района, на территории которого проживала мама с ребенком, а также при участии уполномоченного по правам ребенка в Лешуконском районе проведено обследование жилищно-бытовых условий проживания ребенка. Собранная по ситуации в семье информация свидетельствовала о том, что на самом деле мать ребенка должным образом заботится о нем, любит его, переживает за его судьбу, а вот заявитель, наоборот, не в полном объеме осуществлял родительские обязанности. Отец уклонялся от содержания ребенка, имел задолженность по уплате алиментов. Учитывая, что родители ребенка не могли мирным путем договориться о порядке осуществления ими родительских обязанностей и о порядке встреч отца с несовершеннолетним,
в ситуацию также пришлось вмешаться уполномоченному.

Другой заявитель из Котласского района также в своем обращении указывал о ненадлежащем исполнении матерью ребенка родительских обязанностей. В ходе работы по данному обращению было установлено, что информация, изложенная в обращении заявителя, в полном объеме не соответствует действительности, а его обращение продиктовано желанием «насолить» бывшей супруге из-за конфликта, который возник несколько лет назад.

К сожалению, это далеко не единичные случаи в практике уполномоченного.

Существуют ситуации, когда родителям ребенка не удается договориться и по вопросу об определении его места жительства. Данные споры в большинстве своем разрешаются только в судебном порядке. Решение суда само по себе, если между сторонами не достигнуто внутреннее соглашение, не может примирить стороны, ведь кто-то из них чаще всего остается в проигрыше, а это негативно сказывается,  прежде всего, на ребенке.

На контроле уполномоченного находилось обращение заявителя, проживающего в г. Северодвинске, дочь которого ранее с рождения проживала с ним. Мать ребенка на момент обращения проживала в другом регионе Российской Федерации. В 2014 году женщина обманным путем забрала ребенка и увезла его по месту своей регистрации.  Урегулировать сложившуюся ситуацию в досудебном порядке родителям не удалось. Отцом ребенка  было подано исковое заявление в суд об определении места жительства ребенка с ним. Данный иск до конца 2014 года судом рассмотрен не был. По существу рассматриваемого спора, с учетом результатов психологической диагностики уполномоченным было подготовлено
и направлено в суд заключение.

Другой заявитель из г. Архангельска обратился к уполномоченному
с просьбой поддержать в суде его исковые требования об определении места жительства ребенка с ним. В своем обращении указал о том, что мать ребенка ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности, воспитанием
и содержанием его не занимается. В ходе работы по данному обращению уполномоченным был направлен запрос в орган опеки и попечительства
г. Архангельска, состоялись встречи с обоими родителями, в том числе
в присутствии начальника управления по вопросам семьи, опеки
и попечительства мэрии г. Архангельска О.В. Дулеповой. В итоге было установлено, что факты, на которые ссылался в своем исковом заявлении отец ребенка, не в полном объеме соответствуют действительности. На приеме уполномоченного была достигнута договоренность о том, что отец
в судебном заседании откажется от своих исковых требований и передаст ребенка, который очень скучал по маме, ей на воспитание, а в органе опеки
и попечительства родители мальчика заключат мировое соглашение
о порядке общения с ним.

К уполномоченному обратился заявитель из г. Архангельска, имеющий двух несовершеннолетних детей, один из которых проживал с мамой за пределами Архангельской области. Отец ребенка обратился в суд с иском об определении места жительства ребенка с ним. В удовлетворении исковых требований ему было отказано, не смотря на то, что мальчик имел глубокую привязанность к отцу, вместе с тем место жительства ребенка с мамой также определено не было. Учитывая данное обстоятельство, женщина подала иск об определении места жительства ребенка с ней. Данный иск был удовлетворен, но ребенок категорически отказывался ехать с мамой на новое место жительства. Помочь в исполнении решения суда не смогла и служба судебных приставов, которая вынуждена была за разъяснением способа передачи ребенка на воспитание маме обратиться в суд. Заявителем было принято решение обратиться в суд с иском об отсрочке исполнения решения суда, которое позволило бы ребенку психологически подготовиться к смене места жительства.

Другой пример. К уполномоченному обратилась заявительница, проживающая в г. Архангельске, бывший супруг которой  подал в суд иск об определении места жительства детей с ним. Ранее, как указывала в своем обращении женщина, при совместном проживании, отец детей злоупотреблял спиртными напитками, допускал факты жестокого обращения к супруге и старшему ребенку, в связи с чем, был привлечен к уголовной ответственности. Также за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей мужчина был привлечен к административной ответственности. Уполномоченным заявительнице было подготовлено встречное исковое заявление, которое в полном объеме было удовлетворено судом.

К сожалению, подобных обращений, когда родителям не удается договориться об определении места жительства детей, в результате чего страдают именно последние, с каждым годом становится все больше
и больше.

За последний год увеличилось количество обращений, связанных
с определением порядка общения с ребенком родителя, проживающего отдельно от него. Данные обращения являются очень непростыми,
т.к. зачастую обращаются родители, которые против общения ребенка
с другим родителем, потому что тот своим поведением, отрицательным образом жизни в период совместного проживания нанес глубокую душевную травму ребенку. Решить данные вопросы в большинстве своем удается только в судебном порядке. Уполномоченный в данном случае выступает
в качестве посредника, который, изучив ситуацию, старается помочь родителям найти компромиссное решение, даже в случаях, когда соответствующее исковое заявление уже находится в суде.

Еще одной категорией дел являются дела, связанные с установлением факта отцовства. По данному вопросу уполномоченным даются заявителям разъяснения действующего семейного законодательства, порядок обращения в суд.

В практике работы уполномоченного встречаются случаи, связанные
с изъятием детей из семьи и лишением (ограничением) родителей
в родительских правах. Право ребенка жить и воспитываться в семье – это основное право ребенка, но, к сожалению, не всегда удается сохранить семью для ребенка. При этом главным становится вопрос о том, чтобы было реализовано право ребенка на семью, в некоторых случаях замещающую.

На контроле находилось обращение заявительницы, отбывающей наказание в местах лишения свободы, которая являлась матерью несовершеннолетнего ребенка. Ребенок находился под опекой родственников. В обращении заявительница указывала о том, что ее незаконно пытаются лишить родительских прав. В ходе работы было установлено, что исковое заявление о лишении заявительницы родительских прав было обоснованным и полностью соответствовало интересам ребенка.

Другая заявительница из г. Архангельска, которая проживала в жилом помещении, в котором не были созданы надлежащие условия для проживания ребенка, интересовалась о том, могут ли у нее забрать из-за жилищно-бытовых проблем.

Еще одна заявительница, также проживающая в г. Архангельске, просила уполномоченного дать разъяснения по вопросу возможности лишения родительских прав ее дочери, имеющей наркотическую зависимость.

По сообщению в средствах массовой информации о том, что безработная жительница Пинежского района признана виновной
в неисполнении обязанностей по воспитанию малолетнего ребенка
и жестоком с ним обращении, уполномоченным был направлен запрос
в администрацию муниципального образования «Пинежский район». Из информации, предоставленной органом местного самоуправления, следует, что данная семья состояла на профилактическом учете в органах
и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с семьей проводилась профилактическая работа, которая положительных результатов не дала. Отец ребенка фактически проживал отдельно от сына. На момент обращения уполномоченного
в администрацию Пинежского района, отцом несовершеннолетнего был подан  иск о расторжении брака, определении места жительства ребенка
и взыскании алиментов. Судом иск был удовлетворен.

В другом обращении, которое поступило к уполномоченному от Уполномоченного по правам ребенка в Республике Коми говорилось о том, что двое несовершеннолетних детей, постоянно проживающих с отцом
в г. Котласе неоднократно предпринимали попытки уйти в г. Сыктывкар Республики Коми к матери, лишенной родительских прав. В ходе работы по данному обращению информация подтвердилась, при этом было установлено, что у детей нет проблем во взаимоотношениях с отцом, который надлежащим образом исполняет родительские обязанности, но дети уходят к маме, потому что скучают по ней.

Заявительница из г. Архангельска просила оказать содействие
в возврате ее детей, которые сотрудниками полиции были выявлены в ночное время с их бабушкой, находящейся в состоянии алкогольного опьянения. На момент отобрания бабушка не могла надлежащим образом осуществлять уход за детьми, в результате чего они по социальным показаниям были доставлены в больницу. Во время произошедшего мама несовершеннолетних находилась на работе. Заявительнице были даны необходимые разъяснения по интересующему вопросу, предложено изменить график работы.

Молодая мама из Коношского района просила оказать помощь
в решении вопроса о передаче из дома ребенка ей на воспитание малолетнего сына, который был помещен туда по ее заявлению органом опеки
и попечительства в связи с тем, что у заявительницы не было жилого помещения, в которое она могла бы вселиться с ребенком. В результате вмешательства уполномоченного и неравнодушных граждан ребенок был возвращен в семью, а его маме оказано содействие в решении как жилищного вопроса, так и вопроса, связанного с получением социальных выплат.

Другая заявительница из Пинежского района обратилась на прием
к уполномоченному с просьбой высказать свое мнение в суде по иску
о лишении ее родительских прав в отношении четырех несовершеннолетних детей. С целью анализа ситуации в семье уполномоченным состоялся выезд по месту жительства заявительницы, проведана рабочая встреча со специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений Пинежского района, также состоялись встречи с соседями заявительницы. По результатам рассмотрения обращения было установлено, что мать детей действительно на протяжении длительного времени вела асоциальный образ жизни, воспитанием и оздоровлением несовершеннолетних не занималась, в семье не были созданы условия для полноценного развития детей. Предъявленный территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав иск в полном объеме соответствовал интересам детей.   

В адрес уполномоченного поступают обращения родителей по разрешению конфликтных ситуаций, которые возникают у них с детьми, при достижении последними кризисного подросткового периода. Найти решение данных проблем бывает непросто, ведь подростковый возраст — это трудный период полового созревания и психологического взросления. В это время
в самосознании ребенка происходят значительные изменения: появляется чувство взрослости, ощущение себя взрослым человеком; оно становится центральным новообразованием младшего подросткового возраста. Возникает страстное желание если не быть, то хотя бы казаться и считаться взрослым. Отстаивая свои новые права, подросток ограждает многие сферы своей жизни от контроля родителей и часто идет на конфликты с ними.
И если до этого возрастного периода между родителями и ребенком отношения не были налажены должным образом, то изменить ситуацию
в лучшую сторону в период взросления бывает очень-очень сложно.

Вот один из примеров. Заявитель из г. Архангельска просил уполномоченного оказать ему содействие в разрешении конфликтной ситуации с дочерью-подростком, которая отказывается учиться, уходит из дома, грубо себя ведет.

Нередко обращаются бабушки и дедушки, которые желают общаться
с внуками, но в связи с конфликтными отношениями между ними и одним из родителей, с которым проживает ребенок, не могут этого добиться. Как показывает практика, не все из них знают, что имеют право на общение
с внуками. Бабушки и дедушки неохотно идут на определение порядка общения с ними в рамках решения суда, боясь еще больше испортить внутрисемейные отношения.

На контроле находилось обращение бабушки ребенка по линии отца, проживающей в г. Архангельске, которой мама ребенка препятствовала
в общении с внуком. Заявительница была лишена даже возможности получить информацию о состоянии здоровья ребенка, его развитии, успехах. По данному обращению уполномоченным была организована встреча 
с мамой мальчика, на которой было достигнуто согласие о времени встречи бабушки с внуком. Но, к сожалению, вопреки достигнутой договоренности встреча по вине мамы так и не состоялась. Заявительнице было предложено обратиться в суд с иском об определении порядка общения с внуком.

Данный пример как нельзя лучше свидетельствует о том, что родители очень часто соизмеряют жизнь ребенка по меркам, которые понятны именно им, забывая о том, что ребенок – это личность, это тоже человек, который нуждается в понимании, защите и любви.  И даже, если взрослым удается вычеркнуть из жизни прошлое, то ребенок сделать это в силу своего развития и привязанности к близким людям может не всегда.

В течение года на контроле уполномоченного находился ряд обращений заявителей, являющихся бабушкой и дедушкой несовершеннолетних детей, которым мама препятствовала в общении
с ними. В ходе работы по обращению было установлено, что между членами семьи несколько лет назад сложились конфликтные отношения, в которые были втянуты, в том числе и дети. Заявители были недовольны личной жизнью дочери, постоянно вмешивались в ее семейную жизнь, следили за детьми, обращались в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам ненадлежащего исполнения матерью детей родительских обязанностей, тем самым еще более усугубляли  существующий конфликт. А потерпевшей стороной, увы, стали дети, которые вынуждены были разрываться между мамой и близкими родственниками. К сожалению, ни одна из сторон конфликта об этом не думала, отстаивая свои интересы и убеждения.

Часто обращения бабушек и дедушек к уполномоченному связаны не только с порядком общения с внуками, но также и с определенными претензиями по их воспитанию.

На контроле уполномоченного находится обращение заявительницы из г. Архангельска, дочь которой не занималась воспитанием ребенка, мальчик находился под опекой бабушки. Заявительница хотела вернуть дочь в семью, была недовольна ее образом жизни. Уполномоченный взяла ситуацию
в семье под свой контроль, с мамой ребенка была проведена определенная работа, женщине была оказана помощь в восстановлении связи с ребенком.  Заявительница, однако, не была довольна сложившейся ситуацией, полагала, что дочь плохо заботится о сыне, предъявляла претензии к ее сожителю, считая, что тот негативно на нее влияет. В результате, женщина снова отказалась заниматься ребенком, вернув его бабушке. Спустя некоторое время он оказался в центре, где провел более полугода. Органы опеки
и попечительства приняли решение обратиться в суд с исковым заявлением
о лишении мамы родительских прав, и, учитывая конфликтную ситуацию
в семье, а также  ненадлежащие жилищные условия, бабушке в оформлении опеки отказали. В результате возникла серьезная угроза того, что мальчик
в конце концов попадет в детский дом. Все это время в интересах ребенка уполномоченный проводила с семьей активную работу, главной целью которой было урегулирование конфликта между мамой и бабушкой. Не смотря на все предпринятые уполномоченным и органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних меры и предупреждение, вынесенное в адрес матери судом, стабилизировать ситуацию в семье удалось лишь на небольшой промежуток времени. Органом опеки и попечительства в суд повторно подано исковое заявление о лишении матери ребенка родительских прав. Ребенок вновь оказался в центре. Опять встал вопрос о том, можно ли передать ребенка под опеку бабушке, которая сделала все для того, чтобы внук был передан ей на воспитание. Благодаря совместной работе уполномоченного с начальником управления по вопросам семьи, опеки
и попечительства вопрос был положительно решен. Первоначально внук был передан бабушке под опеку на определенный период времени, после чего была оформлена бессрочная опека.

Жительница г. Новодвинска обратилась к уполномоченному по вопросу защиты прав своего внука, родители которого, по ее мнению, ненадлежащим образом исполняли родительские обязанности (ограничивают ребенка в еде, ругают его, наказывают физически). По данному обращению уполномоченным состоялся выезд в образовательную организацию, которую посещал ребенок, где проведены беседы с администрацией и сотрудниками.

Другая заявительница просила оказать содействие в разрешении конфликта, который сложился у ее родственницы с родным братом. Свидетелями выяснения отношений между близкими людьми являются несовершеннолетние дети, которые в результате увиденного получают психологическую травму. По данному обращению был направлен запрос
в администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», на территории которого проживает семья. Из предоставленной информации  следовало, что претензий со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних к брату матери детей не было. Вместе с тем было установлено, что конфликтные ситуации между членами семьи возникают
в связи с тем, что сожитель матери детей, злоупотребляющий спиртными напитками, вступает в словесную перепалку с ее братом, который осуществляет присмотр за детьми в период, когда мать детей находится на работе.

Жительница г. Архангельска обратилась к уполномоченному
с просьбой проверить по месту жительства ее внучку, которая после смерти мамы была забрана папой и увезена на постоянное место проживания
в Республику Азербайджан. Учитывая нормы действующего законодательства, уполномоченным был направлен запрос Уполномоченному по правам человека Республики Азербайджан, которым
и была проведена проверка.

Еще одна заявительница выразила свою обеспокоенность о том, что ее несовершеннолетняя родственница вынуждена присматривать за младшими братьями и сестрами вместо того, чтобы учиться. Мама детей в связи
с трудным материальным положением, в котором находится семья, много работает. Уполномоченным с мамой ребенка достигнута договоренность об изменении графика работы и усиления контроля за старшей дочерью, которая в данном учебном году заканчивает девятый класс.

Другая заявительница, обратившаяся в суд с иском о лишении родительских прав матери ребенка и взыскании с нее алиментов, просила  уполномоченного поддержать ее исковые требования в суде. На момент обращения ребенок фактически проживал с ней. Уполномоченным были изучены предоставленные заявительницей документы, направлен запрос
в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, состоялись беседы со специалистами органа опеки и попечительства, в результате чего в интересах ребенка было принято решение о том, что исковые требования заявительницы были преждевременными. К сожалению, мама ребенка, которая, как кажется, его любит, не предпринимает никаких мер по возвращению его в семью. Подобная позиция в дальнейшем все же может привести к лишению ее родительских прав. 

В работе уполномоченному приходится сталкиваться и с нарушениями прав ребенка на семейное воспитание со стороны третьих лиц.

Заявительница, которая несколько лет назад была лишена родительских прав в отношении двух несовершеннолетних детей, обратилась по вопросу незаконности, по ее мнению, принятия судом решения об отказе
в удовлетворении заявленных ею исковых требований о восстановлении
в родительских правах. Уполномоченным было проанализировано решение суда, заявительнице были даны разъяснения по вопросу вынесения судом данного решения, а также предложено пересмотреть свое поведение
и отношение к детям.

Другая заявительница просила дать разъяснения по вопросу подготовки иска в суд о восстановлении в родительских правах и сбора необходимых документов. Женщина также ранее уже предпринимала попытку восстановиться в родительских правах, но безрезультатно.

Конечно, в вопросе восстановления права ребенка на семейное воспитание большую роль играют родители, которые должны изменить свою жизнь в лучшую сторону (отказаться от вредных привычек, трудоустроиться, изменить отношение к воспитанию ребенка)  окончательно и бесповоротно. К сожалению, не все из них готовы снова взять на себя родительские обязанности.

Еще один пример. Заявительница просила провести проверку многодетной семьи, где родители ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности, склонны к употреблению спиртных напитков,
в результате чего контроль над детьми ослаблен, ребята предоставлены сами себе, а один из детей постоянно проживает в семье родственников.

Обращаются в адрес уполномоченного и родители с жалобами на соседей, с которыми, в большинстве своем, у них не складываются отношения и которые нарушают правила совместного общежития.

Так, обратился заявитель, проживающий в г. Архангельске, соседка которого нарушала правила совместного общежития, чем создавала проблемы, в том числе, и для детей заявителя. По результатам работы женщина была привлечена к административной ответственности.

Другие заявители из г. Котласа указывали о том, что в результате того, что их сосед слушает громкую музыку после 22.00, у их ребенка из-за недосыпания снизилась успеваемость.

Жительница Устьянского района жаловалась на то, что соседка по дому постоянно, в том числе и в общественных местах, допускает оскорбления
в адрес ее несовершеннолетнего ребенка.

Заявительница из Красноборского района в своем обращении указывала о том, что семья ее дочери, в которой воспитывается несовершеннолетний ребенок,  подвергается преследованию со стороны лица, ранее отбывавшего наказание в местах лишения свободы. Данное лицо  не только угрожало членами семьи устно, но и уничтожило их имущество посредством поджога. В ходе работы по обращению было установлено, что
в отношении указанного выше гражданина возбуждено уголовное дело, а сам он взят под стражу и находится в следственном изоляторе, где ожидает приговора суда.

 

На контроле находилось обращение мамы ребенка, которая просила дать ей разъяснения по вопросу того, каким образом она может забрать своего ребенка у тети, которая после смерти отца ребенка  забрала его в свою семью и отказывается вернуть мальчика законному представителю. Заявительнице были даны необходимые разъяснения, в результате вопрос был решен положительно.

В практике уполномоченного встречаются и обращения от третьих лиц, которые указывают о том, что родителями нарушаются права детей. При работе по данной категории обращений зачастую информация, излагаемая третьими лицами, является преувеличенной, а порой и совсем не соответствует действительности. Установить справедливость и найти пути разрешения сложившейся ситуации бывает очень сложно, потому что чаще всего обратившиеся граждане не желают, чтобы об их обращении узнали те граждане, на которых они жалуются.

На контроле находились обращения двух заявительниц из
г. Архангельска о нарушении прав детей в семье их знакомых. Основной проблемой, которая волновала заявительниц, было то, что мать трех несовершеннолетних детей сошлась с мужчиной, недавно освободившимся из мест лишения свободы и склонным к асоциальному поведению, в которое он втягивал и свою сожительницу. По результатам работы было установлено, что информация, изложенная в обращениях, не соответствует действительности.

Другая заявительница из Плесецкого района указывала о том, что она обеспокоена судьбой девочки, отец которой ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности, имеет отклонения в поведении
и склонен к употреблению психоактивных веществ. В ходе работы было установлено, что информация, изложенная в обращении женщины, не
в полном объеме соответствовала действительности.

Другой пример. Заявительница из г. Архангельска указала о том, что ее соседка склонна к употреблению спиртных напитков, праздному образу жизни. В квартире, где проживает семья, систематически собираются  посторонние граждане, также склонные к асоциальному образу жизни.
В обращении женщина также указала о том, что мама ребенка грубо к нему относится. По данному обращению была проведена проверка, результаты которой опровергли информацию, изложенную в обращении заявительницы.

Наиважнейшим вопросом уполномоченный считает защиту права на семейное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с этим необходимо отметить, что количество таких детей несмотря на ряд мер, принимаемых на федеральном и областном уровнях, растет.

По данным министерства образования и науки Архангельской области, в течение 2014 года в Архангельской области в 45 государственных бюджетных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для детей с ограниченными возможностями здоровья, обучалось и воспитывалось 2 862 ребенка, в том числе от трех до шести лет – 96 воспитанников, от шести до семнадцати лет (включительно) – 2 766 воспитанников, а именно:

в 27 государственных бюджетных образовательных учреждениях Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 907 человек;

в 15 государственных бюджетных образовательных учреждениях Архангельской области для обучающихся, воспитанников  с ограниченными возможностями здоровья (специальных (коррекционных) школах, школах-интернатах) – 1 583 несовершеннолетних, из которых 163 – дети-сироты
и дети, оставшиеся без попечения родителей;

в 1 государственном бюджетном специальном учебно-воспитательном учреждении Архангельской области для детей и подростков с девиантным поведением «Няндомская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» – 25 несовершеннолетних, 6 из которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

По информации, представленной министерством здравоохранения Архангельской области, на территории региона расположено три дома ребенка (в городах Котласе, Северодвинске и Архангельске), в которых, на 31 декабря 2014 года пребывало 259 детей в возрасте от 0 до 3 лет включительно, из них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 105.

Поступают в адрес уполномоченного и обращения от граждан, которые ранее сами были лишены родительских прав, а в настоящее время планировали взять под опеку (попечительство) несовершеннолетнего ребенка. Таким заявителям разъясняются нормы статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации.

Вопросы возникают и у лиц ранее имевших судимость и принявших решение взять детей на воспитание. Уполномоченный в данных ситуациях дает разъяснения согласно действующему законодательству. В соответствии со статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, в том числе имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитационным основаниям) за преступления против жизни и здоровья,                        свободы, чести и достоинства личности, половой   неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних,       здоровья населения и общественной нравственности, а также против         общественной безопасности. Таким образом, семейное           законодательство Российской Федерации однозначно  запрещает кандидатам с судимостью по подобной статье (даже с погашенной)                     усыновлять или принимать ребенка под опеку или
в приемную семью.

Между тем, рабочая группа экспертов и депутатов Государственной Думы Российской Федерации изучает возможность смягчения требований
к потенциальным усыновителям, имеющим судимость. Но до настоящего времени данный вопрос не решен.

В течение года в Архангельской области проводилось большое количество мероприятий, направленных на укрепление института семьи
и пропаганду семейных ценностей. Большинство из этих мероприятий получили высокую оценку и действительно способствовали укреплению базовых ценностей человека.

Учитывая, что проблемы защиты прав ребенка на семью по-прежнему занимают ведущие позиции, необходимо принять ряд мер, направленных на улучшение положения семей с детьми в регионе, среди которых:

1)                развитие института посредничества (медиации) при разрешении семейно-правовых споров, в том числе связанных с расторжением брака между супругами на территории Архангельской области и распространение положительного опыта посредством организации круглых столов, обучающих семинаров, конференций;

2)                создание служб сопровождения молодых мам, не имеющих навыков ухода за ребенком и ведения домашнего хозяйства, при государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

3)                разработка и реализация социальных проектов, направленных на налаживание межпоколенческих отношений между людьми пожилого возраста и семьями с детьми, вовлечение старшего поколения
в волонтерскую деятельность с семьями, имеющими детей;

4)                выработка новой модели оказания конструктивной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, и состоящим на учете в «группе риска»;

5)                развитие альтернативных форм семейного устройства, в том числе семейных детских домов;

6)                активная пропаганда среди населения по вопросам создания замещающих семей;

7)                расширение спектра мер социальной поддержки усыновителей, приемных родителей, опекунов и попечителей;

8)                внесение изменений в действующее областное законодательство по вопросу расширения понятия многодетной семьи, не только приемными семьями, но и опекунскими;

9)                пропаганда среди жителей Архангельской области здорового образа жизни;

10)           создание условий на территории Архангельской области для развития доступной инфраструктуры для организации семейного отдыха
и туризма, оздоровления детей и молодежи, занятий физкультурой и спортом и развитие форм отдыха и оздоровления детей и семей с детьми, направленных на формирование навыков здорового образа жизни, исключающих употребление психоактивных веществ;

11)           организация и проведение информационной кампании
в региональных СМИ по повышению общественного престижа семейного образа жизни, многодетности и многопоколенной семьи путем создания специальных телевизионных передач и радиопередач, ток-шоу, газетных
и журнальных рубрик, иных информационных проектов, популяризирующих традиционные семейные ценности и способствующих формированию позитивного отношения к браку, родительству, достойному отношению
к старшему поколению и родному дому;

12)           разработка мер поддержки некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, связанную с пропагандой традиционных семейных ценностей, их сохранением и восстановлением, а также семейных клубов и родительских объединений, имеющих различную целевую направленность (семейный досуг, образование, взаимопомощь, продвижение гражданских инициатив и др.);

13)           повышение педагогической культуры и грамотности родителей,
в том числе путем поддержки деятельности родительских советов
и семейных клубов, имеющих различную целевую направленность (семейный досуг, образование, взаимопомощь, и пр.);

14)           сопровождение семей, взявших на воспитание ребенка (детей), посредством оказания им консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи, развитие соответствующих служб;

15)           развитие в Архангельской области системы мер поддержки, направленных на профилактику отказов от новорожденных детей;

16)           совершенствование законодательства Российской Федерации
в части урегулирования вопросов, касающихся профилактики социального сиротства, порядка лишения родительских прав и ограничения
в родительских правах, установления порядка проведения социальной работы по восстановлению семьи;

17)           развитие программ и услуг, направленных на оказание помощи родителю, ограниченному (лишенному) в родительских правах, в целях восстановления его в родительских правах и возвращения ребенка
в биологическую семью.

 


2.3. Защита прав ребенка в сфере образования